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有限空间作业管理制度新

一、总则

本制度旨在规范有限空间作业行为，保障作业人员生命安全与健康，预防和减少生产安全事故。制度的制定与实施，立足于“生命至上、预防为主、智能引领、全程管控”的全新理念，结合当前行业发展趋势与技术进步，对传统管理模式进行优化与升级。凡在公司范围内进行各类有限空间作业活动，均须严格遵守本制度规定。本制度所指有限空间，涵盖封闭或部分封闭，进出口较为狭窄受限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

二、核心定义与适用范围

有限空间：明确其物理特征与潜在风险，如储罐、反应釜、塔、槽、管道、炉膛、锅筒、地窖、坑井、下水道或其他封闭、半封闭场所。强调其“有限”不仅体现在空间物理边界，更在于潜在风险的不可预见性与动态变化性。

有限空间作业：指作业人员进入或探入有限空间实施的作业活动，包括但不限于清理、检修、维护、安装、巡检等。

适用范围：本制度适用于公司各部门、各层级以及涉及有限空间作业的外来协作单位与人员。明确“谁主管、谁负责；谁作业、谁担责”的基本原则，将责任落实到每个环节、每个岗位。

三、管理职责与权限

公司安全生产委员会为有限空间作业的最高决策与监督机构。安全管理部门牵头负责制度的组织实施、监督检查与综合协调，定期组织风险评估与制度评审。

各生产单位（部门）负责人是本单位有限空间作业安全的第一责任人，负责作业审批、资源保障与过程管理。

作业班组及作业人员对本岗位作业安全直接负责，严格执行作业许可要求与操作规程。

新增“技术支持岗”，由具备专业知识与经验的工程师或技术人员担任，负责对复杂有限空间作业方案的技术可行性、风险控制措施的有效性进行审核与现场指导，引入新技术、新方法提升作业安全保障水平。

四、作业前准备与风险辨识

预先风险评估：摒弃以往“一刀切”的评估模式，强调针对具体作业环境、作业内容、作业人员及季节气候等因素进行“量身定制”的动态风险评估。评估团队应包含作业负责人、安全人员、技术支持人员及经验丰富的作业人员。重点识别中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、坍塌、触电等主要风险，并评估现有控制措施的充分性。

作业方案制定：依据风险评估结果，制定详尽的作业方案。方案应明确作业内容、步骤、时限、人员分工、安全防护措施、应急处置措施等。对于高风险作业或首次进行的新型作业，方案须经过技术论证与评审。鼓励采用作业安全分析（JSA）等工具，将风险控制融入作业流程的每一个步骤。

作业许可审批：推行电子化作业许可管理系统，实现申请、审核、批准、关闭的全流程线上化，提高审批效率与可追溯性。审批人须亲自或委托授权人员到现场核查各项准备工作是否到位，确认风险控制措施有效落实后方可批准作业。严禁“先作业、后补票”或超越权限审批。

安全技术交底：作业前，由作业负责人向所有参与作业人员及监护人员进行充分的安全技术交底，内容包括作业方案、风险点、控制措施、应急处置程序及个体防护用品的正确使用方法等。交底过程应有记录，参与人员签字确认，确保信息传递无遗漏、无偏差。

五、作业许可管理

许可申请：由作业单位（班组）提出申请，填写电子作业许可票，详细描述作业内容、地点、时间、人员、风险及控制措施。

许可审核：申请部门负责人对作业的必要性、方案的可行性进行初审。安全管理部门及技术支持岗对风险控制措施的完整性、有效性进行专业审核。

许可批准：具备相应审批权限的负责人进行最终审批。批准人应对关键风险点及控制措施进行重点确认。

许可有效期：作业许可实行“一点一许可、一事一许可、一续一许可”，明确许可有效期限。若作业中断超过规定时间或作业条件发生变化，须重新办理许可。

许可管理：电子许可票应置于作业现场或通过移动终端随时可查。作业过程中，许可票内容若需变更，须经原审批人同意并重新履行审批手续。

六、作业过程控制与监护

通风与气体检测：

*强制通风优先：作业前必须进行充分的强制通风，确保空气流通。禁止仅依靠自然通风或氧含量合格即开始作业。

*气体检测要求：作业前、作业中（定期或连续）、作业暂停后恢复前，均须进行气体检测。检测顺序为先测氧气，再测可燃气体，最后测有毒有害气体。检测点应覆盖有限空间的上、中、下不同高度及可能存在气体积聚的死角。鼓励采用便携式、固定式、智能型多参数气体检测仪，并确保设备在校验有效期内。

*检测结果判定：气体检测结果必须符合国家或行业标准规定的安全限值，方可开始或继续作业。若检测结果超标，严禁作业，并立即采取措施进行处理。

个体防护装备（PPE）：根据风险评估结果，为作业人员配备合格、适用的个体防护装备，如正压式呼吸防护用品、安全帽、安全带（安全绳）、防化服、防护眼镜、防护手套等。作业人员必须正确佩戴和使用PPE，并在作业前进行检查。对于进入可能存在淹溺、坍塌风险的