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**市水务局

2021年法治建设工作计划

市委依法治市办：

为认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照2021年市政府第一次全体工作会议要求，全面深化依法行政工作，积极推进法治建设，特制定2021年法制建设工作计划：

一、强化领导干部学法用法制度

局党组要以习近平新时期特色社会主义建设系列重要思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真学习宣传社会主义法治理念；依法行政基本理论；水务工作的法律、法规、规章和有关规范性文件；保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规和有关政策法规等。坚持集体学法与自学相结合,在自学的基础上每年集中学法不少于4次，每次学习时间不少于1小时，每次学习参学率应在90%以上。

二、加强水行政执法队伍建设

（一）强化执法人员作风建设。一是以社会主义法治理念与核心价值观教育为主线，开展有主题、有内容、有评比的学习教育活动，不断提高思想政治理论水平、不断提升执法队伍形象、不断提升执法工作效率、不断提升自我约束能力，解决深层次矛盾与问题，提升人民群众满意度。二是建立监督监察制度。通过规范执法程序、畅通监督举报渠道等方式，坚决预防和制止执法人员违规违法行为，对违纪违规人员严肃处理，打造群众认可、风清气正的执法环境。

（二）提升执法人员综合素质。一是坚持政治和执法业务定期学习制度，把集中学习与执法人员自学相结合，作为提高水利执法人员业务水平的主要方式。二是有计划安排水政监察人员参加上级举办的各种执法业务培训。三是鼓励水政监察人员参加法律和水利专业学历在职教育。

三、深化水利行业执法监管

（一）强化涉水执法监管。健全完善涉水执法监督检查制度，科学制定和严格落实日常执法监督检查工作计划，突出对重点时段、区域、领域的专项集中治理，依法严格查纠各类涉水违法行为；深化部门联动协作机制，着力提升联合执法成效，保持涉水执法监管高压态势；注重先进科技设备在涉水执法监管中的应用，通过对重点河道、区域的信息化监控，提升执法案件查办效率。

（二）强化水利工程设施的保护。建立健全水利设施设施损毁、破坏查处追究制度，探索建立水利设施基础档案，加强日常执法监督检查，对照档案进行动态监管。

（三）强化非法采砂打击处理。联合公安、林业、镇办等部门完善打击非法采砂工作机制，强化源头管控，坚持露头就打，打早打小，保护河道健康，净化社会环境。

四、规范水行政执法行为

（一）完善水政执法程序。健全水政执法监督检查、行政强制及行政处罚行为规范，建立执法全过程记录制度与行政处罚裁量权基准动态调整机制；强化内部制约机制，细化案件办理、审核、监督程序；制定相关规章制度，逐步实现工作职责清晰化、工作要求具体化、工作内容系统化、工作流程规范化。

（二）加强水政执法监督。完善行政执法评议考核机制，开展案卷评查，举案说法，评选优秀典型案例，编写典型案例评析；完善违法执法举报投诉制度，及时查处群众举报、媒体曝光的典型案件。

（三）创新水政执法方式。制定科学有效的监管规则、流程和标准，健全执法监管责任制，运用“双随机”抽查的方法，推进执法监管现代化。

（四）完善行政问责机制。自觉接受人民群众及其他部门的监督；建立健全执法过错责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究；坚决纠正行政不作为、乱作为、粗暴执法、趋利执法等违规违纪现象。

（五）严格依法行使行政执法裁量权。严守重大行政执法决定法制审核制度。严格落实行政执法工作计划，保证执法前有计划，执法中有文书，执法后有复查。同时规范行政执法案件移送刑事司法工作，做好行政处罚和刑事处罚的衔接。

（六）认真贯彻落实行政执法三项制度。一是坚持“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，以强化事前公示、规范事中公示和加强事后公示为目标，通过“信用中国”和市政府门户网站集中统一公示行政执法信息，接受社会公众监督，提高执法透明度、规范度和公信力。二是贯彻落实行政执法全过程记录制度。加大执法经费投入力度，强化执法装备建设，执法过程采用文字记录和音像记录相结合的方式，对行政执法的启动、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行记录和归档，实现全过程留痕和可回溯管理。三是贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度。重大行政执法决定由市法治办作出法制审核，确保每项重大执法决定必须经过合法性和合理性审查，守住法律底线。

五、设立法律顾问、公职律师

充分发挥法律顾问、公职律师在行政执法中的作用，防止和减少行政执法风险，让法律顾问成为政府行为的安全阀，成为法治政府建设的重要保障。

六、增强应对行政复议、行政诉讼能力

坚持执法为民原则，积极化解执法相对人不理解情绪。增强应对行政复议、行政诉讼能力。加强完善行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。

七、强化行政监督，严格行政问责机制

加强法制监督，严格执行