碳捕集、利用与封存（CCUS）项目温室气体减排量化与核查技术规范标准立项修订与发展报告.docx

《碳捕集、利用与封存（CCUS）项目温室气体减排量化与核查技术规范》立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardizationofTechnicalSpecificationsforQuantificationandVerificationofGreenhouseGasEmissionReductionsinCarbonCapture,UtilizationandStorage(CCUS)Projects

摘要

应对全球气候变化，实现《巴黎协定》温控目标，已成为国际社会的普遍共识与紧迫任务。在此背景下，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术作为实现化石能源低碳化利用、保障能源安全与推动工业深度脱碳的关键负碳技术，其战略地位日益凸显。然而，CCUS技术的规模化、商业化发展，亟需一套科学、统一、透明的温室气体减排量量化与核查标准体系作为支撑。本报告旨在阐述《碳捕集、利用与封存（CCUS）项目温室气体减排量化与核查技术规范》立项的重大意义、核心内容及其对行业发展的深远影响。报告首先分析了在“双碳”目标驱动下，制定该技术规范的紧迫性与必要性，指出其是规范市场行为、评估减排绩效、支撑碳交易与政策激励的基础。其次，详细介绍了该标准拟规定的适用范围，覆盖从二氧化碳捕集、运输到地质封存的全链条技术环节，并系统梳理了其主要技术内容，包括术语定义、项目边界确定、测量监控、量化计算及核查验证等核心模块。报告结论认为，该技术规范的制定与实施，将有效填补我国CCUS领域量化核查标准的空白，提升项目减排量的可信度与国际互认度，为CCUS技术的健康、有序发展和商业化推广注入强大动力，对我国构建自主可控的碳中和技术标准体系具有里程碑意义。

关键词：碳捕集利用与封存（CCUS）；温室气体减排；量化；核查；技术规范；标准化；碳中和

Keywords:CarbonCapture,UtilizationandStorage(CCUS);GreenhouseGasEmissionReduction;Quantification;Verification;TechnicalSpecification;Standardization;CarbonNeutrality

正文

一、立项背景与目的意义

全球气候变化是人类社会可持续发展面临的严峻挑战。政府间气候变化专门委员会（IPCC）多次评估报告明确指出，要实现《巴黎协定》将全球温升控制在1.5°C或2°C以内的目标，除大力推动能源结构转型与能效提升外，必须大规模部署碳捕集、利用与封存（CCUS）等负排放技术。国际能源署（IEA）在《2050年净零排放路线图》中强调，到2050年，CCUS技术需贡献约15%的累计二氧化碳减排量，其重要性不言而喻。

在我国，中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》均将CCUS列为实现“双碳”目标不可或缺的关键技术之一。CCUS不仅能够推动电力、钢铁、水泥等高排放行业的深度脱碳，还能与生物质能结合实现负排放，是平衡发展与减排、保障能源安全的重要技术选项。

随着全球CCUS项目从示范走向商业化，其温室气体减排量的准确、透明、可核查（MRV:Monitoring,Reporting,Verification）成为项目获得融资、参与碳市场交易、享受政策补贴的核心前提。然而，当前国内外CCUS项目在减排量计算边界、监测方法、泄漏风险评估、长期监测责任等方面缺乏统一、权威的技术规范，导致项目减排量评估结果差异大、可比性差、公信力不足，严重制约了技术的规模化应用与国际合作。

因此，立项制定《碳捕集、利用与封存（CCUS）项目温室气体减排量化与核查技术规范》具有重大而紧迫的现实意义：

1.建立统一方法论：为CCUS全链条（捕集-运输-封存）的减排量计算提供科学、一致的方法学基础，确保计算结果的准确性、可比性和可重复性。

2.规范市场行为：为CCUS项目参与全国碳排放权交易市场、国家核证自愿减排量（CCER）市场或其他绿色金融机制提供明确的技术依据，降低交易成本与风险。

3.支撑政策决策：为政府部门制定CCUS产业扶持政策、进行减排绩效考核、实施财政补贴或税收优惠提供可靠的数据支撑和评估工具。

4.提升国际互信：推动我国CCUS标准与国际标准（如ISO27914、ISO27917等）接轨，促进减排量的国际互认，助力我国在全球气候治理中掌握话语权。

5.引导技术创新：明确技术要求和规范，引导科研机构与企业针对关键监测、量化与验证技术进行攻关，推动产业链整体技术进步。