碳中和 原则、要求及指南标准立项修订与发展报告.docx

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《碳中和原则、要求及指南》国家标准发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheDevelopmentofNationalStandard“CarbonNeutrality—Principles,RequirementsandGuidelines”

摘要：

在全球气候治理体系深刻变革与我国“双碳”战略目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）全面推进的时代背景下，构建科学、统一、国际接轨的碳中和标准化体系已成为支撑国家绿色低碳转型、引导市场主体规范行动的紧迫需求。本报告聚焦于拟制定的国家标准《碳中和原则、要求及指南》，系统阐述了其立项的背景、目的与深远意义。报告详细分析了该标准的核心适用范围，即涵盖组织、企业、地方政府、产品、建筑、活动和服务等多元主体，并深入剖析了其主要技术内容框架，包括术语定义、基本原则、实施流程、量化方法（涵盖温室气体排放、去除及减排量）、抵消机制以及声明规范等关键环节。本报告认为，该标准的制定将填补我国在碳中和基础通用标准领域的空白，为各类主体开展真实、可信、可比的碳中和工作提供权威技术依据，有效规范市场秩序，防止“漂绿”行为，对于推动全社会碳中和实践的系统化、科学化和国际化具有里程碑意义。报告最后介绍了主导本标准研制的关键标准化技术委员会，并展望了标准未来的应用前景与发展方向。

关键词：碳中和；标准化；温室气体量化；碳抵消；声明与沟通；可持续发展

Keywords:CarbonNeutrality;Standardization;GreenhouseGasQuantification;CarbonOffset;StatementandCommunication;SustainableDevelopment

正文

一、研究背景与目的意义

应对气候变化是全人类面临的共同挑战。我国作为负责任的大国，在第75届联合国大会一般性辩论上庄严宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这一“双碳”目标的提出，标志着我国经济社会发展全面绿色转型进入了以减碳为关键抓手的新阶段，也对各领域、各层级的实践提出了明确而紧迫的要求。

在此背景下，“碳中和”已从科学概念迅速演变为全球绿色低碳发展领域的核心雄心目标与行动指引。国内各级政府、工业园区、企事业单位乃至各类产品与服务，均在积极探索实现碳中和的路径与方法。然而，由于缺乏国家层面统一、权威的界定与评价规范，实践中出现了概念理解不一、边界划定模糊、量化方法各异、抵消机制混乱、声明宣传失范等问题。这不仅影响了碳中和工作本身的科学性与可信度，也可能导致“洗绿”或“漂绿”风险，扰乱市场秩序，损害真正致力于减排行动主体的积极性，最终阻碍“双碳”目标的扎实落地。

因此，从标准化角度出发，亟需制定一项基础性、通用性的国家标准，为“碳中和”建立清晰、一致的概念体系和可操作的技术框架。拟制定的《碳中和原则、要求及指南》国家标准，旨在达成以下核心目的与意义：

1.提供统一的技术基准：明确碳中和的术语定义、基本原则和核心要求，为不同行业、不同规模的主体开展碳中和工作提供共同遵循的“技术语言”和基础规则，确保实践的一致性与可比性。

2.规范全流程操作：系统规定实现碳中和的完整步骤流程，包括温室气体排放与碳汇的量化、减排行动的规划与实施、剩余排放的抵消以及最终的声明与承诺，形成闭环管理，提升工作的系统性和严谨性。

3.支撑可信声明与沟通：建立严格的碳中和声明规范，要求声明必须基于透明的量化、真实的减排和符合要求的抵消，并接受必要的核查或评审。这有助于保护消费者和利益相关方权益，增强市场信心，促进绿色消费与投资。

4.对接国际最佳实践：标准研制将充分借鉴国际标准化组织（ISO）等机构的相关标准（如ISO14068），力求实现国际趋同，为我国主体参与国际气候治理、应对碳边境调节机制等国际规则提供便利，提升国际互认水平。

5.服务宏观政策落地：为国家及地方政府制定碳中和相关法规、政策、规划和考核评价体系提供直接的技术支撑，使宏观战略能够通过标准化手段有效传导至微观执行层面。

综上所述，本标准的制定是落实国家“双碳”战略的必然要求，是引导和规范全社会碳中和实践的关键基础设施，对于推动发展方式绿色转型、促进经济社会高质量发展具有深远的基础性意义。

二、范围与主要技术内容

（一）范围

本文件作为一项基础通用标准，其适用范围具有高度的广泛性和包容性。文件明确规定，其适用于寻求实现或证实碳中和的各类主体，包括但不限于：

*组织与机构：如企业、事业单位、社会团体等。

*行