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工程建设管理制度

工程建设管理是确保项目目标实现的核心手段，需贯穿项目全生命周期，覆盖组织协调、技术管控、质量安全、成本进度等多维度。通过建立标准化管理体系，明确各环节责任主体与操作流程，可有效提升管理效能，保障工程质量与安全，控制投资成本，实现项目经济效益与社会效益的统一。

一、组织架构与职责划分

工程建设实行分级管理模式，设立项目管理领导小组、项目管理部及各专业执行组三级管理架构。项目管理领导小组由建设单位分管领导、设计单位总负责人、监理单位总监、施工单位项目经理组成，负责重大事项决策、资源协调与目标考核；项目管理部作为日常管理机构，设技术组、质量安全组、进度成本组、物资组4个专业组，分别承担技术方案审核、质量安全监督、进度计划编制与成本控制、材料设备管理职责；各专业执行组由施工单位各专业工长、班组负责人组成，负责具体施工任务落实与现场问题反馈。

建设单位项目负责人为第一责任人，统筹项目整体推进；设计单位需指派驻场代表，及时解决设计变更与技术疑问；监理单位需按专业配备监理工程师，对关键工序实施全过程旁站监督；施工单位项目经理需每日巡查现场，确保施工方案落地。各参建方需建立联络机制，每日17:00前通过工作群报送当日进度、质量、安全情况，重大问题需即时书面报告。

二、前期准备阶段管理

项目立项后，建设单位需组织编制项目可行性研究报告，明确建设规模、技术标准、投资估算及工期目标，经专家评审与主管部门审批后作为项目实施依据。勘察设计阶段，建设单位应委托具备相应资质的勘察单位开展地质勘探，勘察报告需经审图机构审查，重点核查勘探点间距、深度是否满足规范要求。设计单位需按“限额设计”原则编制初步设计与施工图，施工图需通过图审机构审查，审查内容包括结构安全性、消防合规性、节能标准符合性等，审查意见需在10个工作日内整改闭环。

招标采购环节，建设单位应根据项目特点编制招标文件，明确技术要求、质量标准、工期节点与违约责任。施工、监理、重要材料设备采购均需通过公开招标或邀请招标方式确定中标单位，招标文件需包含工程量清单、技术规范书、合同范本等附件。合同签订前，需由建设单位法务部门对合同条款进行合规性审查，重点核查付款条件、变更签证、验收标准、违约责任等条款，确保权责对等。合同签订后3个工作日内，建设单位需将合同副本抄送监理单位与项目管理部，作为后续管理依据。

三、施工过程管理

（一）进度管理

施工单位需在开工前15日编制总进度计划，明确关键线路与里程碑节点（如基础完工、主体封顶、设备安装完成等），经监理单位审核、建设单位批准后实施。进度计划需细化至月、周、日，周计划需包含每日工作量、资源投入（人员、机械、材料）及保障措施。项目管理部每周五组织进度协调会，对比实际进度与计划偏差，分析偏差原因（如材料供应延迟、设计变更、天气影响等），制定纠偏措施（如增加作业班次、调整施工顺序）。因非施工单位原因导致的进度延误（如设计变更、甲供材料延迟），施工单位需在事件发生后3日内向监理单位提交工期索赔报告，监理单位7日内完成审核并报建设单位确认。

（二）质量管理

严格执行“三检制”（自检、互检、专检），每道工序完成后，施工班组先自检并填写《工序质量自检表》，经工长互检合格后报项目质量员专检，专检合格后通知监理单位验收。隐蔽工程（如地基验槽、钢筋绑扎、管线预埋）验收前24小时，施工单位需向监理单位提交《隐蔽工程验收申请单》，监理单位组织建设单位、设计单位共同验收，验收合格后方可隐蔽，验收记录需由四方签字确认并存档。对于关键工序（如大体积混凝土浇筑、钢结构焊接），施工单位需编制专项施工方案，经专家论证、监理审批后实施，监理单位需安排专人全程旁站监督，记录施工参数（如混凝土坍落度、焊接电流电压）。

材料设备进场前，施工单位需提交《材料/设备进场验收单》，附产品合格证、检测报告、进场清单（规格、数量、型号）。监理单位按批次抽样检验，对于钢筋、混凝土、防水材料等关键材料，需按规范要求进行复检（如钢筋力学性能检测、混凝土试块强度试验），复检不合格的材料需立即清退出场并记录处理结果。设备安装前，需核对设备型号与设计要求是否一致，检查外观无损伤、随机文件（说明书、保修卡）齐全，安装过程中需按技术规范进行调试，调试记录需经监理确认。

（三）安全管理

施工单位需在开工前编制《施工现场安全文明施工方案》，明确安全防护设施（如临边防护栏、安全网）设置标准、消防器材配置（每50㎡配备2具4kg灭火器）、临时用电规范（三级配电两级保护）及扬尘控制措施（裸露土方覆盖、出场车辆冲洗）。每日班前会由班组长进行安全交底，内容包括当日作业风险点（如高空坠落、物体打击）、防护用品佩戴要求（安全帽、安全带、防滑鞋）及应急处置措施（如火灾逃生路线、急救电话）。项目管理部每月组织1次综合安全检