资质挂靠、业绩造假终受严惩！住建部最新行政处罚，甲级证书撤销.docxVIP

“挂证”零容忍，造假必追责！近期，住房和城乡建设部连发四份行政处罚决定书（建督撤字〔2025〕88-91号），剑指建筑行业资质挂靠、业绩造假两大顽疾。

无论是个人违规将一级建造师证书“一证多挂”，还是企业凭借虚假工程业绩骗取甲级设计资质，均被依法严惩，面临3年内不得再次申请相关注册或资质的严厉处罚。

在建筑行业监管持续收紧的大背景下，这一批罚单再次敲响警钟：合规经营是底线，任何试图钻空子的投机行为，终将付出沉重代价。

对于建筑企业负责人、执业资格证书持有人以及行业从业者而言，这不仅是一次监管案例的集中曝光，更是一份关乎自身职业发展、企业生存命脉的重要警示。

一、个人“挂证”：违规注册难逃追责，注销也无法免除惩罚

一级建造师证书作为建筑行业的“硬通货”，是个人职业能力的重要证明，也是企业参与项目招投标、资质升级的关键条件。

正因如此，“证书挂靠”现象屡禁不止，部分持证人抱着侥幸心理，将证书注册在非实际工作单位，以此获取额外收益，却忽视了背后的法律风险。

此次被处罚的王秋菊、杜国建两名一级建造师，均存在典型的“挂证”行为。

王秋菊在泛锐云智科技（郑州）有限公司工作期间，违规将一级建造师执业资格证书注册在其他单位；

杜国建任职于襄阳昭明城市综合开发公司，却同样将证书挂靠至其他企业。两人的行为均被认定为“以欺骗等不正当手段取得注册证书”，违反了《注册建造师管理规定》的核心要求。

值得注意的是，即便两人已主动注销一级建造师注册，使得“撤销注册”这一处罚失去了执行标的，但监管部门并未因此放宽处罚力度。

依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条，以及《注册建造师管理规定》第三十四条，住建部最终作出“3年内不得再次申请该项注册”的处理决定。

这意味着，在未来3年里，两人的职业发展将受到直接限制，无法凭借一级建造师证书参与相关项目管理、企业资质认定等工作，个人职业晋升之路被暂时阻断。

这一处罚结果清晰传递出一个信号：“挂证”行为一旦查实，无论是否注销注册，都无法逃脱法律责任。

监管部门的追责，既看行为本身的违法性，也注重对行业风气的引导，从根源上打击“人证分离”的灰色产业链。

二、企业业绩造假：骗取甲级资质被撤销，3年禁入敲响合规警钟

如果说个人“挂证”损害的是行业人才管理的公平性，那么企业业绩造假骗取资质的行为，则直接威胁到建筑工程的质量安全和市场竞争秩序。

建筑企业资质等级决定了企业的业务承接范围，甲级资质更是企业实力的象征，意味着可以参与更高规模、更高标准的项目设计与施工。

正因如此，部分企业为了快速获取甲级资质，不惜铤而走险，通过伪造工程业绩等虚假材料蒙混过关。

此次被处罚的北京宇诺文化展示集团有限公司（曾用名：北京华创信建筑工程有限公司）和北京居之安工程设计有限公司，就是业绩造假的典型案例。

北京宇诺文化展示集团有限公司申报建筑装饰工程设计专项甲级资质时，提交的代表工程业绩“河南黄河旋风股份有限公司厂区办公楼装饰装修”被查实不属实；

北京居之安工程设计有限公司则更为恶劣，在申请同一资质时，虚构了“太原保利茉莉公馆项目9#楼室内及公区精装修工程设计项目”“太原保利茉莉公馆项目幼儿园精装修工程设计项目”两项业绩。

对于这种恶意造假行为，住建部依据《中华人民共和国行政许可法》及《建设工程勘察设计资质管理规定》相关条款，果断作出撤销建筑装饰工程设计专项甲级资质的处罚，同时明确两家企业3年内不得再次申请该行政许可。

这一处罚对企业的打击是毁灭性的：一方面，已取得的甲级资质被撤销，意味着企业失去了参与高端项目的资格，现有业务可能面临停滞，市场竞争力大幅下滑；

另一方面，3年的禁入期，让企业错失了行业发展的机遇，在激烈的市场竞争中很难站稳脚跟。

更重要的是，企业的造假行为会被记入信用档案，对企业的品牌形象造成长期负面影响。

在建筑行业信用体系不断完善的今天，信用污点将伴随企业发展全程，无论是招投标还是合作洽谈，都会成为难以抹去的“硬伤”。

三、监管升级：零容忍态度明确，合规经营是唯一出路

从此次住建部发布的四份处罚决定书来看，建筑行业的监管力度正呈现出“从严、从快、从细”的显著特征，监管红线愈发清晰。

首先，调查核实精准有力。无论是个人的“挂证”行为，还是企业的业绩造假，监管部门都做到了“调查核实”，确保每一份处罚决定都有扎实的事实依据。

这意味着，在大数据监管、跨部门信息共享的背景下，任何违规行为都难以遁形。

其次，处罚执行不打折扣。对于违规个人，即便注销注册也难逃3年禁考的处罚；

对于造假企业，资质撤销与3年禁入的“组合拳”，让违法成本远超违法收益。

这种“利剑高悬”的监管态势，彻底打破了部分市场主体的侥幸心理。

最后，法律依据充分明确。每份处罚决定书都清晰引用了《行政许可法》《注册建造师管理规定》《建设工程勘察设计资质