县人大常委会审议财政决算草案报告时怎么发言.docxVIP

县人大常委会审议财政决算草案报告时怎么发言

在XX县第XX届人大常委会第XX次会议上审议财政决算草案报告的发言

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，我认真听取了《XX县人民政府关于2023年财政决算草案的报告》及县审计局《关于2023年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，结合前期对财政、税务、审计等部门的调研，现就财政决算情况谈几点意见，不当之处，请批评指正。

一、总体评价：财政运行稳中有进，决算报告客观全面

2023年，面对复杂严峻的经济形势和减收增支的多重压力，县政府及财政部门坚决贯彻落实党中央决策部署和县委工作要求，积极应对收支矛盾，狠抓预算执行，财政决算总体呈现“收入质量稳步提升、支出结构持续优化、重点保障有力有效、风险防控扎实稳固”的特点。

从收入端看，全年一般公共预算收入完成XX亿元，为调整后预算的XX%，同比增长XX%，高于全省平均水平XX个百分点。其中税收收入XX亿元，占一般公共预算收入的XX%，较上年提高XX个百分点，收入结构持续优化，主要得益于新能源产业税收增长XX%、制造业高端化转型贡献税收XX亿元，实体经济支撑作用显著。

从支出端看，全年一般公共预算支出XX亿元，为调整后预算的XX%，重点领域保障有力：民生支出XX亿元，占一般公共预算支出的XX%，同比增长XX%，其中教育支出XX亿元（增长XX%）、医疗卫生支出XX亿元（增长XX%）、社会保障和就业支出XX亿元（增长XX%）；乡村振兴投入XX亿元，支持高标准农田建设XX万亩、农村道路硬化XX公里；产业扶持资金XX亿元，撬动社会资本投资XX亿元，推动XX个重点项目落地见效。

从管理效能看，审计报告指出的问题较上年减少XX%，预算绩效管理覆盖率达到XX%，盘活存量资金XX亿元，财政资金使用效益稳步提升。总体而言，2023年财政决算符合预期、实事求是，同意县人民政府提交的财政决算草案报告。

二、值得关注的问题：收支平衡压力犹存，管理精细化仍需加强

在肯定成绩的同时，结合审计结果和调研情况，当前财政运行仍存在一些不容忽视的问题，需引起高度重视：

（一）收入增长基础尚不牢固，可持续性面临挑战

1.税源结构单一风险凸显：全县税收收入中，XX行业（如新能源）占比达XX%，单一产业依赖度较高。受国际市场波动影响，该行业2023年四季度税收增速较前三季度回落XX个百分点，若产业政策调整或市场变化，可能对财政收入稳定性造成较大冲击。

2.非税收入占比偏高：非税收入完成XX亿元，占一般公共预算收入的XX%，高于全省平均水平XX个百分点，其中行政事业性收费收入XX亿元，部分项目存在“以收定支”现象，可持续性较弱。

3.土地收入持续承压：国有土地出让收入完成XX亿元，为预算的XX%，同比下降XX%，主要受房地产市场调整影响，XX个地块未能如期出让，土地收储成本同比增加XX%，加剧收支平衡压力。

（二）支出精准度有待提升，部分领域资金效益不高

1.专项资金“碎片化”问题依然存在：审计显示，全县XX个部门涉及乡村振兴专项资金XX亿元，其中XX个项目因多头申报、重复立项，导致资金分散使用，单个项目平均投入仅XX万元，难以形成合力。例如，XX镇XX村产业道路项目与XX乡XX村产业基地项目因分属不同部门实施，间隔不足1公里，重复建设造成资金浪费约XX万元。

2.项目支出进度滞后：全年XX个重点项目中，有XX个项目支出进度低于XX%，主要原因是前期论证不充分、审批流程冗长。如XX产业园标准化厂房项目，因用地手续问题延迟开工，导致资金结转结余XX万元，未能发挥当年效益。

3.“三公”经费压减空间仍需拓展：尽管“三公”经费支出同比下降XX%，但部分单位因公务用车老化、维修费用高，人均公务用车运行费达XX万元，高于平均水平XX%，存在“以修代购”变相增加支出的情况。

（三）债务风险防控压力较大，隐性债务化解需提速

1.政府债务率接近警戒线：截至2023年底，全县政府债务余额XX亿元，债务率XX%（国际警戒线为100%），较上年上升XX个百分点，其中XX镇、XX街道债务率超过XX%，偿债压力较大。

2.隐性债务化解进度滞后：审计发现，全县隐性债务余额XX亿元，2023年化解XX亿元，完成年度目标的XX%，未达预期。主要原因是XX平台公司经营性收入不足，仅XX亿元，难以覆盖债务利息XX亿元。

3.PPP项目规范管理有待加强：全县PPP项目总投资XX亿元，其中XX个项目因收益预测过于乐观，实际回报率仅为XX%，低于预期XX个百分点，财政补贴压力大。

（四）预算绩效管理深度