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四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南

总则

为进一步加强四川省特种设备安全管理，有效防范和遏制特种设备安全事故的发生，建立科学、规范、高效的特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规和标准规范，结合四川省实际情况，制定本工作指南。

本指南适用于四川省行政区域内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等单位的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“企业负责、政府监管、行业自律、社会监督”的原则，运用科学的方法和手段，对特种设备安全风险进行全面辨识、评估分级，实施有效的风险管控措施，并及时排查治理隐患，不断完善特种设备安全管理体系。

安全风险分级管控

风险辨识

特种设备生产、经营、使用单位应组织专业人员，依据相关法律法规、标准规范和本单位设备特点，对特种设备安全风险进行全面、系统的辨识。风险辨识范围应覆盖特种设备全生命周期，包括设备设计、制造、安装、改造、修理、使用、维护保养、检验检测等环节。

在进行风险辨识时，应重点考虑以下因素：

-设备类型和特性：不同类型的特种设备（如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等）具有不同的结构、性能和运行特点，其安全风险也各不相同。应根据设备的具体情况，分析可能存在的危险因素。

-运行环境：包括设备所处的地理环境、气候条件、工作场所的温度、湿度、粉尘、腐蚀性物质等。不良的运行环境可能导致设备腐蚀、老化、故障等，增加安全风险。

-人员因素：人员的操作技能、安全意识、责任心等对特种设备的安全运行至关重要。应分析人员在操作、维护、管理等过程中可能出现的失误和违规行为，以及由此引发的安全风险。

-管理因素：包括单位的安全管理制度是否健全、安全责任是否落实、安全培训是否到位、应急预案是否完善等。管理不善可能导致安全措施得不到有效落实，增加安全风险。

风险辨识可采用安全检查表法、工作危害分析法、危险与可操作性分析法等方法。特种设备生产、经营、使用单位应将辨识出的风险进行登记，建立特种设备安全风险清单。

风险评估

在完成风险辨识后，特种设备生产、经营、使用单位应对辨识出的风险进行评估。风险评估应综合考虑风险发生的可能性和后果的严重程度，确定风险等级。

风险发生的可能性应根据设备的运行状况、维护保养情况、历史故障记录、人员操作水平等因素进行评估。风险后果的严重程度应根据事故可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等情况进行评估。

风险等级可分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。具体的风险等级划分标准可根据行业特点和实际情况制定。

特种设备生产、经营、使用单位应组织专业人员对风险评估结果进行会审，确保评估结果的准确性和可靠性。评估结果应记录在案，并及时更新。

风险管控

根据风险评估结果，特种设备生产、经营、使用单位应制定相应的风险管控措施。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，确保风险得到有效控制。

对于重大风险，应采取停产整顿、更换设备、加强监测等措施，确保风险降低到可接受的水平。同时，应将重大风险情况及时报告当地特种设备安全监管部门。

对于较大风险，应制定专项管控方案，明确责任人员和整改期限，采取加强维护保养、增加巡检频次、进行技术改造等措施，降低风险等级。

对于一般风险和低风险，应采取日常监测、定期检查等措施，确保风险处于可控状态。

特种设备生产、经营、使用单位应建立风险管控台账，记录风险管控措施的实施情况和效果。同时，应定期对风险管控措施进行评估和调整，不断完善风险管控体系。

隐患排查治理

隐患排查

特种设备生产、经营、使用单位应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查内容、排查周期和排查方法。

隐患排查内容应包括特种设备的本体安全状况、安全保护装置和附属设施的运行情况、人员操作和管理情况、安全管理制度的执行情况等。

隐患排查可分为日常排查、专项排查和定期排查。日常排查由设备操作人员、维护保养人员等在作业过程中进行，主要检查设备的运行状态和安全状况。专项排查由单位组织专业人员针对特定的设备、部位或问题进行排查，如季节性排查、节假日排查、事故后排查等。定期排查应根据设备的使用年限、运行状况等因素确定排查周期，一般每年至少进行一次全面的隐患排查。

在隐患排查过程中，应使用检查表、监测仪器等工具，确保排查工作的全面性和准确性。对排查出的隐患应进行登记，建立隐患排查治理台账。

隐患分级

根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。

一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排