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工程监理规划书编写规范与案例分享

工程监理规划书作为指导监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，其编制质量直接关系到监理工作的成效、项目目标的实现以及监理单位的专业形象。一份科学、规范、具有针对性和可操作性的监理规划，是确保监理工作有序、高效进行的前提。本文将结合笔者多年一线监理经验与对行业规范的理解，系统阐述工程监理规划书的编写规范，并通过实际案例片段进行分析，以期为同行提供借鉴与参考，共同提升监理文件编制水平。

一、监理规划书的核心定位与编制前提

监理规划书并非简单的流程性文件，而是监理团队基于对项目深刻理解、合同条款精确把握以及自身资源配置能力，制定的系统性工作方案。其核心定位在于“指导实践、控制过程、保障目标”。在动手编制之前，必须做好充分的前期准备工作，这是确保规划书质量的基础。

首要环节是“知己知彼”。“知彼”即全面深入地熟悉项目情况：包括项目立项背景、建设规模、功能特点、工艺流程（如有）、结构形式、地质水文条件、周边环境、工期要求、质量标准、参建单位构成及其职责分工等。这需要通过研读可行性研究报告、初步设计文件、地质勘察报告、招投标文件以及与建设单位的充分沟通来实现。“知己”则是指清晰掌握监理合同约定的监理范围、服务内容、权利义务、酬金以及监理单位自身可投入的人力资源、技术装备、管理制度等。唯有如此，规划书才能做到有的放矢，避免空泛。

二、监理规划书的编写规范与核心内容构成

监理规划书的编制应严格遵循国家及地方现行的法律法规、标准规范，如《建设工程监理规范》等，并紧密结合项目具体特点和监理合同要求。其内容应全面、系统，层次分明，重点突出。

（一）规范的前期准备与信息收集

在正式动笔前，编制团队应组织专题会议，明确编制思路、分工及进度。核心成员需共同参与项目现场踏勘，与建设单位、设计单位进行初步技术交底和沟通，充分收集与项目相关的各类文件资料，包括但不限于：

*项目审批文件（立项、规划、用地等）；

*施工图纸及设计说明；

*施工合同、监理合同及其他相关合同文件；

*国家、行业及地方现行的工程建设标准、规范、图集；

*项目所在地的政策法规及市场环境信息。

（二）监理规划书的核心内容框架

一份完整的监理规划书通常应包含以下主要章节，各章节内容需有机衔接，形成闭环管理体系：

1.工程概况：简明扼要地描述项目基本情况，包括项目名称、地点、建设单位、设计单位、施工单位、主要功能、建设规模、结构类型、主要工程量、工期要求、质量目标、安全目标、投资目标等。此部分应突出项目特点和难点。

2.监理工作范围：依据监理合同，明确界定监理工作所涵盖的阶段（如设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、缺陷责任期等）和具体内容（如质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理、安全生产管理的监理工作、组织协调等）。

3.监理工作目标：将合同约定的目标细化分解为可衡量、可控制的具体指标，包括质量目标（如达到国家现行验收标准的合格等级，争创何种奖项）、进度目标（符合施工合同约定的工期要求）、造价控制目标（在批准的概算/预算内）、安全生产目标（杜绝重伤及以上安全事故，轻伤频率控制在某一范围内）等。目标设定应具有先进性和可行性。

4.监理工作依据：列出开展监理工作所遵循的全部法律、法规、规章、标准、规范、设计文件、合同文件等，确保依据充分、准确、现行有效。

5.项目监理机构的组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责：

*组织形式：根据项目规模、复杂程度和监理合同约定，选择合适的监理组织形式（如直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等），并绘制组织机构框图。

*人员配备：明确各专业监理工程师、监理员及其他辅助人员的姓名、职称、执业资格、专业分工，并附人员进退场计划，确保人员专业配套、数量满足工作需要。

*岗位职责：详细阐述总监理工程师、专业监理工程师、监理员等各级监理人员的具体职责和权限，做到分工明确、责任到人。

6.监理工作内容、程序、方法和措施：这是监理规划的核心部分，应具体、详实，具有可操作性。

*工作内容：针对质量、进度、造价、安全、合同、信息、协调等各方面监理工作，详细列出具体工作事项。

*工作程序：描述各项监理工作的流程和步骤，如开工报审程序、材料设备进场验收程序、检验批验收程序、工程款支付审核程序等。

*工作方法：明确采用的监理方法，如旁站、巡视、平行检验、见证取样送检、指令文件、工地例会、专题会议等。

*工作措施：针对可能出现的问题，制定预控措施、过程控制措施和应急处置措施。措施应具有针对性，例如针对深基坑支护、高支模、起重吊装等危大工程，应有专项的监理控制措施。

7.监理工作制度：建立健全各项监理内部管理制度和外部协调制度，