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研究报告

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完善社会治理体系提升社会治理水平

一、加强党对社会治理的领导

1.完善党的领导体制

完善党的领导体制是提升社会治理水平的重要基础。首先，我们要深化党的领导机构改革，优化组织架构，确保党的领导核心地位在各个层面得到充分体现。通过加强党的领导机构建设，形成高效、协调、有力的领导体系，确保党的路线方针政策得到全面贯彻落实。同时，要完善党的领导体制的运行机制，建立健全决策、执行、监督相协调、相制约的运行机制，提高党的领导工作的科学化、民主化、法治化水平。

其次，要推进党的领导与依法治国相结合，加强党对法治工作的领导，确保党的领导地位在法治建设中得到巩固。党的领导要体现在立法、执法、司法、守法等各个环节，确保党的政策和国家法律法规的统一实施。在此基础上，要加强对党内法规的制定和执行，完善党内法规体系，提高党内法规的权威性和执行力，确保党的领导体制在法治轨道上运行。

最后，要加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过加强基层党组织领导班子建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，使基层党组织成为推动社会治理创新、服务人民群众的坚强阵地。同时，要创新党建工作方式方法，充分利用现代科技手段，提高党建工作效率，使党的领导体制更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，为提升社会治理水平提供有力保障。

2.强化党组织的战斗堡垒作用

(1)在强化党组织的战斗堡垒作用方面，各地纷纷开展基层党组织规范化建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。例如，某市通过实施“党建强基工程”，对全市基层党组织进行了一次全面梳理，共整顿提升软弱涣散基层党组织100余个，增强了党组织的向心力和战斗力。数据显示，经过规范化建设，该市基层党组织的党员参与率提高了15%，党组织活动开展率达到了98%。

(2)在疫情防控中，党组织的战斗堡垒作用得到了充分体现。以某县为例，面对突如其来的疫情，该县迅速成立疫情防控临时党支部，组织党员干部冲锋在前，日夜奋战在疫情防控一线。据统计，该县共有3000余名党员干部参与疫情防控工作，累计排查重点人群10万余人次，有效遏制了疫情的蔓延。这些党员干部的辛勤付出，为全县人民的生命安全和身体健康提供了有力保障。

(3)在脱贫攻坚战中，党组织充分发挥了战斗堡垒作用，带领群众脱贫致富。以某村为例，该村党支部带领村民发展特色产业，通过种植蔬菜、养殖家禽等途径，实现了年人均收入超过1.2万元。此外，该村党支部还积极争取项目资金，改善基础设施，使村民的生活水平得到了显著提高。据统计，该村共有95户贫困户成功脱贫，贫困发生率从原来的20%下降到了0。这些案例充分证明了党组织在强化战斗堡垒作用方面的重要作用。

3.推动社会治理与党的建设相融合

(1)推动社会治理与党的建设相融合，首先需加强党组织在社会治理中的领导核心地位。通过建立党组织领导下的社区治理体系，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻执行。例如，在某城市，通过设立社区党组织书记担任社区治理委员会主任，实现了党组织对社区治理工作的全面领导，有效提升了社区治理效能。

(2)在融合过程中，注重发挥党员的先锋模范作用，推动党员在基层社会治理中发挥关键作用。以某村庄为例，村庄党支部组织党员成立志愿服务队，积极参与环境整治、矛盾调解等社区事务，有效提升了村民的获得感、幸福感和安全感。通过党员的带头作用，村庄治理水平得到了显著提升。

(3)同时，加强社会治理与党的建设在制度建设上的融合。通过建立健全社会治理相关制度，如村规民约、居民公约等，将党的组织优势转化为社会治理效能。在某区，通过推行“党建+网格化”管理模式，将党组织建设与网格化管理相结合，实现了党建工作与社区治理的深度融合，有效提高了社会治理的科学化、精细化水平。

二、深化社会治理体制创新

1.推进政府职能转变

(1)推进政府职能转变，首先要求政府从传统的管理型政府向服务型政府转变。在这一过程中，政府需要更加注重民生需求，通过简化行政审批流程、优化公共服务体系，提高政府服务的质量和效率。例如，某市通过实施“一窗受理、一网通办”改革，将行政审批事项压缩至100项以内，极大地方便了企业和群众办事。

(2)政府职能转变还要求政府从直接干预市场向引导市场、监管市场转变。通过完善市场经济体制，激发市场活力，同时加强市场监管，维护市场秩序。在某省，政府通过实施“放管服”改革，取消和下放行政审批事项，同时加强事中事后监管，有效促进了市场经济的健康发展。

(3)此外，政府职能转变还需注重提升政府治理能力，通过加强法治政府、创新政府、廉洁政府建设，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。在某地区，政府通过实施“智慧政府”建设，运用大数据、云计算等技术手段，实现了政府决策的科学化、精准化，有效提升了政府治理效能。

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