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重大隐患排查和治理情况“双报告”规定

一、引言

重大隐患排查和治理是安全生产工作中的关键环节，关乎人民群众的生命财产安全以及企业的可持续发展。为了进一步规范重大隐患排查和治理工作，明确相关责任和流程，特制定本“双报告”规定。本规定旨在通过企业向政府相关部门报告、企业内部向管理层报告的“双报告”机制，强化重大隐患的管控，确保隐患得到及时发现、有效治理。

二、适用范围

本规定适用于各类生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、危险物品生产经营储存等行业领域。同时，对于涉及公共安全的人员密集场所、重要基础设施等单位也参照本规定执行。

三、重大隐患的定义和判定标准

1.重大隐患的定义

重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，这些隐患一旦发生，将对企业的生产经营活动造成严重影响，甚至可能引发社会公共安全事件。

2.判定标准

-法律法规标准：违反国家、地方有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规程的规定，经政府有关部门责令限期整改而未按期整改的隐患。例如，矿山企业未按照《矿山安全法》的要求设置安全出口，化工企业未按照《危险化学品安全管理条例》的规定对危险化学品进行储存和管理等。

-行业标准：各行业主管部门根据行业特点制定的重大隐患判定标准。如建筑施工行业中，深基坑工程未按设计方案进行支护、高大模板支撑系统不符合规范要求等；交通运输行业中，营运车辆存在严重的安全技术隐患、驾驶员存在严重的违规驾驶行为等。

-企业自身标准：企业根据自身的生产工艺、设备设施、管理水平等实际情况，制定的高于国家和行业标准的重大隐患判定标准。例如，企业为了确保生产的连续性和稳定性，将一些可能影响关键设备运行的潜在隐患也列为重大隐患。

四、重大隐患排查的责任主体和职责

1.企业主要负责人

企业主要负责人是重大隐患排查治理的第一责任人，全面负责企业的重大隐患排查治理工作。其职责包括：

-建立健全重大隐患排查治理工作责任制，明确各部门和人员的职责。

-组织制定并实施重大隐患排查治理工作计划和方案。

-保证重大隐患排查治理所需的资金投入。

-定期听取重大隐患排查治理工作汇报，及时研究解决重大隐患排查治理工作中存在的问题。

2.安全管理部门

安全管理部门是企业重大隐患排查治理的具体实施部门，负责组织开展日常的重大隐患排查工作。其职责包括：

-制定重大隐患排查治理的具体工作制度和流程。

-组织开展定期和不定期的重大隐患排查活动，对排查出的隐患进行登记、评估和分类。

-督促相关部门和人员对重大隐患进行整改，跟踪整改情况，及时向企业主要负责人汇报。

-建立重大隐患排查治理档案，对隐患排查治理的全过程进行记录和管理。

3.各部门和岗位人员

各部门和岗位人员负责本部门和本岗位的重大隐患排查工作。其职责包括：

-按照企业的要求，定期开展本部门和本岗位的隐患排查工作，及时发现和报告重大隐患。

-对排查出的重大隐患，积极配合安全管理部门进行整改，确保隐患得到及时消除。

-参与企业组织的重大隐患排查治理培训和演练活动，提高自身的隐患排查治理能力。

五、重大隐患排查的方式和频率

1.排查方式

-定期排查：企业应根据自身的生产特点和风险状况，制定定期排查计划，明确排查的时间间隔和内容。一般来说，矿山、化工等高危行业企业应每月至少进行一次全面的重大隐患排查；其他行业企业应每季度至少进行一次全面的重大隐患排查。

-不定期排查：在特殊时期（如节假日、重要活动期间）、设备设施检修、工艺变更等情况下，企业应组织开展不定期的重大隐患排查。此外，当发生事故、出现异常情况或者收到相关部门的预警信息时，企业也应及时开展针对性的重大隐患排查。

-专项排查：企业应根据国家和地方有关要求，针对特定的领域、设备、工艺等开展专项排查。例如，开展危险化学品专项排查、消防安全专项排查、电气安全专项排查等。

2.排查频率

-企业主要负责人应每半年至少组织一次全面的重大隐患排查；安全管理部门应每月至少组织一次专项排查；各部门和岗位人员应每天进行岗位隐患排查。

六、重大隐患排查的内容

1.生产工艺和设备设施

-检查生产工艺是否符合国家和行业标准的要求，是否存在潜在的安全风险。例如，化工企业的反应釜温度、压力等参数是否在允许范围内，工艺流程是否存在漏洞等。

-检查设备设施的运行状况，是否存在磨损、老化、故障等问题。例如，矿山企业的提升设备、通风设备是否正常运行，建筑施工企业的塔吊、施工电梯等设备是否符合安全要求。

-检查设备设施的维护保养情况，是否按照规定进行定期维护