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养老机构安全管理操作细则

一、总则

（一）目的与依据

为全面保障养老机构内老年人的生命财产安全，维护机构正常运营秩序，营造安全、和谐、稳定的休养环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合养老机构服务特点与实际运营情况，特制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于养老机构内所有人员的活动及所有区域、设施设备的管理。涵盖管理人员、护理人员、医护人员、后勤保障人员以及在院老年人、探视人员、临时施工人员等。

（三）指导思想与基本原则

以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导思想，坚持“以人为本、生命至上”的原则，实行“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的安全责任制，将安全管理融入日常运营的每一个环节，确保各项安全措施落到实处。

二、组织领导与职责分工

（一）安全管理组织架构

养老机构应成立由主要负责人任组长，各部门负责人为成员的安全管理领导小组，全面统筹机构安全管理工作。下设安全管理工作小组，负责日常安全管理事务的组织、协调与落实。

（二）主要负责人职责

机构主要负责人是安全管理第一责任人，对本机构的安全工作负全面责任，负责审批安全管理制度、保障安全投入、组织重大安全隐患整改、启动应急预案等。

（三）各部门及岗位人员职责

1.安全管理部门（或指定专人）：具体负责安全管理制度的拟定与修订、安全检查的组织实施、安全培训的开展、隐患整改的跟踪、应急预案的演练以及安全档案的管理。

2.护理部门：负责本部门区域内老年人的照护安全，包括防止跌倒、坠床、烫伤、误吸、走失等，及时报告安全隐患，协助开展应急处置。

3.后勤保障部门：负责消防设施、电气设备、特种设备、燃气设施、建筑物及附属设施的日常维护保养与安全运行，保障用水、用电、用气安全，以及环境卫生和食品安全（若包含食堂）。

4.医疗康复部门（若有）：负责老年人用药安全、医疗设备安全使用、突发疾病的应急处置，确保医疗废物规范处理。

5.全体员工：严格遵守安全管理规定，熟练掌握本岗位安全操作规程和应急处置技能，发现安全隐患立即报告并采取初步控制措施。

三、安全管理基本要求

（一）制度建设与预案管理

1.建立健全各项安全管理制度，包括但不限于消防安全、用电安全、用火用气安全、食品安全、设施设备安全、环境安全、照护服务安全、信息安全等制度。

2.针对可能发生的火灾、自然灾害、突发公共卫生事件、老年人意外伤害等突发事件，制定相应的应急预案，并定期组织演练，不断完善预案内容。

（二）安全教育与培训

1.定期对全体员工进行安全知识、法律法规、操作规程和应急技能的培训，新员工上岗前必须接受岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗。

2.定期组织在院老年人及其家属（或监护人）参加适合其特点的安全知识宣传教育，提高老年人的自我防范意识和自救互救能力。

（三）安全检查与隐患整改

1.建立日常巡查、定期检查、专项检查和节假日检查相结合的安全检查制度。明确检查频次、检查内容、责任人员。

2.对检查中发现的安全隐患，要立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪督办，确保隐患及时消除。重大隐患应立即上报并采取停产停业等果断措施。

（四）事故报告、调查与处理

1.发生安全事故或突发事件，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态发展，并按照规定程序和时限向上级主管部门及相关部门报告。

2.按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对发生的安全事故进行调查处理，总结经验教训。

四、重点领域安全管理

（一）消防安全管理

1.设施配置与维护：按照消防规范要求配置消防器材、应急照明、疏散指示标志，并定期检查、维护、更换，确保完好有效。消防通道、安全出口保持畅通，严禁堵塞、占用或锁闭。

2.用火用电管理：严格遵守用火用电规定，严禁在非吸烟区吸烟，严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格电器产品。定期检查电气线路和设备。

3.重点部位管理：对厨房、配电房、锅炉房、库房等重点部位加强管理，落实专人负责制。

4.应急疏散：制定详细的疏散逃生预案，明确各区域疏散引导员。定期组织员工和老年人进行疏散演练，确保老年人熟悉疏散路线和自救方法。对行动不便老年人，应有专人负责协助疏散。

（二）用电安全管理

1.电气设备和线路的安装、检修、维护必须由专业电工操作。定期检查电气设备、开关、插座及线路，发现老化、破损、裸露等情况及时报修或更换。

2.严禁超负荷用电，不使用“三无”电器产品和不合格的电器配件。老年人房间内电器使用应加强指导和监护，特别是电热毯、暖手宝等取暖设备。

3.定期对漏电保护器进行测试，确保其功能正常。

（三）用火、用气安全管理

1.食堂等用火区域应严格遵守操