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水利工程安全监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为规范水利工程建设现场安全监理行为，明确安全监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设顺利进行，特制定本细则。

1.2编制依据

本细则依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《建设工程监理规范》及相关法律、法规、规章、标准、技术规范以及监理合同、施工合同等编制。

1.3适用范围

本细则适用于各类新建、扩建、改建水利工程的施工阶段安全监理工作。监理单位及监理人员在实施水利工程安全监理时，应遵守本细则。

1.4监理原则

水利工程安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁监理、谁负责”的原则，依法履行监理职责，对工程建设安全生产承担监理责任。

第二章监理机构与职责

2.1监理机构

监理单位应根据工程规模、特点和监理合同约定，在施工现场设立项目监理机构，并配备满足安全监理工作需要的专业监理工程师和监理员。总监理工程师是项目安全监理工作的第一责任人。

2.2总监理工程师安全职责

总监理工程师负责全面履行项目安全监理职责，包括但不限于：确定项目监理机构安全监理人员的分工和岗位职责；审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；组织审查施工单位的安全生产许可证及三类人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）的资格；组织核查施工机械和设施的安全许可验收手续；组织监理人员学习与工程相关的安全法律法规和技术标准；组织或参与工程安全事故的调查等。

2.3专业监理工程师安全职责

专业监理工程师在总监理工程师的领导下开展安全监理工作，具体职责包括：审查施工组织设计或施工方案中专业部分的安全技术措施；审查本专业危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；检查施工单位投入本专业的施工机械设备、安全设施的验收手续；监督施工单位对本专业的安全技术交底和三级安全教育；对本专业施工过程进行安全巡查，对发现的安全事故隐患及时处理并报告总监理工程师等。

2.4监理员安全职责

监理员应在专业监理工程师的指导下，从事现场安全巡查、旁站等具体监理工作，协助检查施工人员的安全教育培训情况，监督施工作业人员安全防护用品的使用，发现违规操作和安全隐患时及时制止并向专业监理工程师或总监理工程师报告。

第三章监理工作程序与内容

3.1施工准备阶段安全监理

3.1.1审查施工单位资质与安全生产条件

监理机构应在工程开工前，审查施工单位的安全生产许可证是否合法有效，审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，是否与投标文件一致。对分包单位的资质和安全生产条件也应进行审查。

3.1.2审查施工组织设计中的安全技术措施

重点审查施工组织设计中是否编制了针对工程特点、危险源辨识和控制措施的安全技术措施，其内容是否符合工程建设强制性标准。对于深基坑、高边坡、地下暗挖、高大模板、起重吊装、脚手架、围堰等危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，必要时应要求组织专家进行论证。

3.1.3检查安全生产管理体系

检查施工单位是否建立健全了安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产事故报告制度等，并检查其落实情况。核查施工单位安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。

3.1.4检查安全设施与施工机械

检查施工单位是否按施工组织设计或专项方案配备了必要的安全防护设施、消防器材，并检查其完好性。对施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应核查其是否具有生产（制造）许可证、产品合格证，并是否经过有相应资质的检验检测机构检测合格后方可投入使用。

3.1.5审查安全技术交底与培训教育

检查施工单位是否对管理人员和作业人员进行了安全生产教育培训并考核合格，特种作业人员是否持证上岗。检查施工单位在分部分项工程施工前是否向作业班组、作业人员进行了安全技术交底，并留有书面记录。

3.2施工过程安全监理

3.2.1日常巡查与旁站监理

监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，对关键部位、关键工序的施工安全实施旁站监理。巡查和旁站的重点包括：施工人员是否按操作规程作业，是否正确佩戴和使用安全防护用品；安全警示标志是否设置规范；施工用电是否符合规范要求；施工机械设备的运行是否正常；施工现场的材料堆放、道路通行是否符合安全要求等。

3.2.2监督专项施工方案的实施

对于已批准的危险性较大分部分项工程的专项施工方案，监理人员应监督施工单位严格按照方案组织施工，不得擅自修改。如因现场情况变化确需调整，应要求施工单位重新履行报审手续。

3.2.3检查作业人员安全行为

监督施工单位加强对施工作业人员的管理，严