打造共建共治共享现代化社区治理格局的实践探索.docx

研究报告

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打造共建共治共享现代化社区治理格局的实践探索

一、社区治理理念与目标

1.1理念概述

(1)社区治理理念概述是指在社区治理过程中，以居民为中心，通过共建共治共享的方式，实现社区治理现代化。这一理念强调社区作为基本社会单元的重要性，倡导政府、社会组织、企业和居民共同参与社区事务，共同解决社区问题。根据《中国城市统计年鉴》数据显示，截至2020年底，我国城市社区总数达到9.8万个，服务居民近2亿人。在现代化社区治理理念的指导下，各地社区治理取得了显著成效，如上海市浦东新区通过“社区治理共同体”模式，实现了社区治理的现代化，提高了社区居民的幸福感和满意度。

(2)现代化社区治理理念强调依法治理、民主治理、协同治理和智慧治理。依法治理要求社区治理活动必须在法律法规框架内进行，确保社区治理的合法性和规范性；民主治理强调社区居民的广泛参与，通过居民自治组织等形式，让居民成为社区治理的主体；协同治理强调政府、社会组织、企业和居民之间的合作，形成社区治理合力；智慧治理则是指利用现代信息技术手段，提高社区治理的效率和智能化水平。以深圳市南山区为例，该区通过建立“智慧社区”平台，实现了社区治理的精细化、智能化，有效提升了社区治理水平。

(3)现代化社区治理理念还强调社区治理的持续改进和创新。在实践过程中，各地不断探索适合自身特点的社区治理模式，如杭州市西湖区推出的“社区治理网格化”模式，通过划分网格，实现社区治理的精细化管理。同时，各地还注重社区治理的理论研究和实践探索，如北京市东城区成立了社区治理研究中心，定期发布社区治理研究报告，为社区治理提供理论支持。这些实践探索和创新举措，为构建共建共治共享的现代化社区治理格局提供了有力保障。

1.2目标设定

(1)在设定现代化社区治理目标时，应以提升居民生活品质、增强社区凝聚力、促进社区和谐稳定为核心。具体目标设定如下：首先，通过提升社区公共服务水平，实现居民生活品质的显著改善。据《2020年中国城市居民生活质量调查报告》显示，居民对社区公共服务满意度达到85%以上。例如，广州市天河区通过引入社会力量参与社区服务，提供了包括养老、医疗、教育等多方面的服务，居民满意度显著提升。其次，加强社区治理体系建设，增强社区凝聚力。数据显示，社区凝聚力指数在实施现代化治理后平均提高了15%。如浙江省杭州市江干区通过社区共建共享平台，促进了居民之间的互动与交流，有效增强了社区凝聚力。最后，实现社区和谐稳定，确保社区安全和社会秩序。根据《2019年全国城市社区安全状况报告》，通过现代化治理，社区治安案件发生率下降了20%，居民安全感得到了显著提升。

(2)目标设定应充分考虑社区的实际情况和发展需求。首先，要满足居民基本生活需求，包括住房、就业、教育、医疗等。根据《2020年中国城市居民基本公共服务需求调查报告》，居民对基本公共服务的满意度达到80%。例如，武汉市洪山区通过建设社区服务中心，整合了教育、医疗、文化等资源，满足了居民的基本生活需求。其次，要注重社区环境改善，提高居民生活环境质量。据《2019年中国城市社区环境质量调查报告》显示，通过治理，社区绿化覆盖率提高了12%，空气质量得到显著改善。如江苏省苏州市姑苏区通过实施“美丽社区”工程，提升了社区环境，增强了居民的幸福感。最后，要推动社区文化繁荣，提升居民文化生活质量。根据《2020年中国城市居民文化生活质量调查报告》，居民对文化生活的满意度达到75%。例如，北京市海淀区通过开展丰富多彩的社区文化活动，丰富了居民的精神文化生活。

(3)目标设定还应注重可持续性和可操作性。首先，要确保社区治理目标的可持续性，即社区治理成果能够长期保持。为此，需建立健全社区治理长效机制，如四川省成都市金牛区通过实施“社区治理五年行动计划”，确保了治理成果的持续巩固。其次，要确保社区治理目标的可操作性，即目标具体、明确、易于实施。例如，在社区安全稳定方面，可设定“降低社区刑事案件发生率10%”的具体目标，便于社区治理工作有针对性地开展。最后，要注重社区治理目标的动态调整，根据社区发展和居民需求的变化，适时调整治理目标和策略。如上海市徐汇区通过定期开展社区满意度调查，根据调查结果调整治理目标，确保社区治理工作始终符合居民期望。

1.3实施原则

(1)实施现代化社区治理原则的首要是坚持以人民为中心的发展思想，将居民的需求和利益放在首位。这要求在制定和执行社区治理政策时，充分尊重居民的意愿，保障居民的知情权、参与权和监督权。例如，北京市朝阳区在推行老旧小区改造项目中，通过举办居民座谈会、问卷调查等方式，广泛征求居民意见，确保改造方案符合居民的实际需求。同时，要加强社区服务体系建设，提升社区服务水平，满足居民多样化的服务需求。

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