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特种设备安全隐患排查治理和安全风险研判工作方案

工作背景

特种设备在工业生产、公共服务等多个领域广泛应用，其安全运行关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。随着经济的快速发展，特种设备的数量不断增加，种类日益繁多，安全管理难度也逐渐增大。为有效防范和遏制特种设备安全事故的发生，确保特种设备安全运行，特制定本特种设备安全隐患排查治理和安全风险研判工作方案。

工作目标

1.消除安全隐患：通过全面深入的安全隐患排查治理，及时发现并消除特种设备存在的各类安全隐患，降低事故发生的可能性。

2.防控安全风险：运用科学的方法对特种设备安全风险进行研判，确定风险等级，采取针对性的防控措施，实现对安全风险的有效管控。

3.完善安全管理：进一步健全特种设备安全管理制度，强化企业主体责任落实，提高特种设备安全管理水平。

4.提升应急能力：完善特种设备应急预案，加强应急演练，提高应对特种设备突发事件的能力，最大限度减少事故损失。

工作范围

本方案适用于辖区内所有涉及特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用单位和检验检测机构。排查治理和风险研判的特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。

工作内容

安全隐患排查治理

1.企业自查自纠

-特种设备使用单位应按照相关法律法规和安全技术规范的要求，制定详细的自查计划，组织专业人员对本单位特种设备进行全面自查。自查内容包括设备的使用登记情况、定期检验情况、安全附件和安全保护装置的运行状况、日常维护保养记录、作业人员持证上岗情况等。

-生产和经营单位要对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理过程以及销售的特种设备产品质量进行自查，确保符合安全技术规范和相关标准的要求。

-检验检测机构要对自身的检验检测工作质量进行自查，检查检验检测报告的真实性、准确性和规范性，以及检验检测人员的资质和执业行为。

-各单位对自查中发现的安全隐患要建立隐患台账，明确隐患的名称、位置、类型、整改措施、整改责任人、整改期限等信息，并及时进行整改。

2.部门监督检查

-特种设备安全监管部门要按照“双随机、一公开”的原则，对辖区内特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查。重点检查企业的安全管理制度落实情况、设备的安全运行状况、隐患排查治理情况等。

-对检查中发现的安全隐患，要下达安全监察指令书，责令企业限期整改。对存在严重安全隐患、不符合安全要求的特种设备，要依法采取查封、扣押等强制措施，确保设备停止运行。

-加强对重点场所、重点设备的监督检查力度，如学校、医院、商场、车站、机场等人员密集场所的电梯、游乐设施，以及化工企业的锅炉、压力容器、压力管道等。

3.隐患整改验收

-企业完成安全隐患整改后，要组织内部验收，形成验收报告。对于重大安全隐患的整改，企业应邀请相关专家进行评估验收。

-特种设备安全监管部门要对企业隐患整改情况进行跟踪复查，对整改合格的，及时销号；对整改不到位或拒不整改的，要依法严肃处理。

安全风险研判

1.风险识别

-特种设备使用单位要结合设备的特点、使用环境、运行状况等因素，对本单位特种设备可能存在的安全风险进行全面识别。识别的风险类型包括设备本体故障风险、操作不当风险、自然灾害风险、外部因素影响风险等。

-生产和经营单位要对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理过程以及销售环节可能存在的风险进行识别，如设计缺陷风险、原材料质量风险、安装质量风险等。

-检验检测机构要对检验检测过程中可能存在的风险进行识别，如检验检测方法不当风险、数据处理错误风险等。

2.风险评估

-采用科学的风险评估方法，如定性评估、定量评估、综合评估等，对识别出的安全风险进行评估。评估的内容包括风险发生的可能性、后果的严重程度等。

-根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

3.风险管控

-针对不同等级的安全风险，制定相应的风险管控措施。对于重大风险，要采取立即停止使用设备、进行全面整改等措施，确保风险得到有效控制；对于较大风险，要制定专项整改方案，限期进行整改；对于一般风险和低风险，要加强日常监测和管理，确保风险处于可控状态。

-建立风险预警机制，当安全风险达到一定程度时，及时发出预警信号，采取相应的防范措施。

4.风险沟通

-特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构要及时将安全风险情况向特种设备安全监管部门报告，并与相关方进行沟通。

-特种设备安全监管部门要定期发布特种设备安全风险信息，向社会公众宣传特种设备安