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营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治工作汇报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题，我单位自202X年X月起，聚焦营商环境领域不正之风和腐败问题，开展为期X个月的专项整治行动。现将整治工作推进情况汇报如下：

一、工作推进机制与动员部署情况

专项整治启动以来，我单位坚持“高位推动、系统谋划、精准发力”原则，构建“领导小组统筹+专班推进+部门联动”的工作体系。成立由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，纪检、政务服务、市场监管、税务、司法等12个部门负责人为成员的专项整治领导小组，制定《营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案》，明确“问题排查、集中整治、巩固提升”三阶段任务清单，细化4大类18项具体整治内容，逐项划定责任部门、完成时限和验收标准。

为确保整治工作覆盖全面、责任压实，领导小组先后召开3次专题推进会，组织2轮业务培训，覆盖各级干部500余人次，重点解读《优化营商环境条例》《行政许可法》等法规政策，明确“吃拿卡要、推诿扯皮、利益输送、政策空转”等4类20项负面行为清单。同时，建立“周调度、月通报、季考评”机制，通过工作群实时跟进整改进度，对进展滞后的3个责任部门下发督办函，约谈责任人5人次，推动形成“上下贯通、左右联动、同频共振”的整治格局。

二、问题排查与线索收集情况

坚持“开门搞整治”，多渠道、全方位收集问题线索。一是企业主体“主动说”。通过召开政企座谈会、实地走访、发放问卷等方式，覆盖规上企业、中小微企业、个体工商户等各类市场主体1200余家，收集意见建议327条。其中，针对“政策兑现慢”“执法尺度不统一”“中介服务收费高”等问题开展专题调研6次，形成分析报告4份。二是数据平台“智能筛”。依托政务服务一体化平台、12345热线、营商环境监测系统等数据资源，对近3年企业投诉、办件超时、差评事项进行大数据分析，筛选出高频问题23类，其中“审批材料重复提交”“跨部门信息不通畅”等问题占比达41%。三是内部自查“深入挖”。组织各部门开展“廉政风险点再排查”，围绕审批、监管、服务等关键环节，梳理廉政风险点157个，其中高风险点32个，涉及“容缺受理把关不严”“自由裁量权过大”等问题，同步制定防控措施213条。

经梳理汇总，共排查出问题线索176条，其中涉及党员干部的不正之风问题52条（包括接受管理服务对象宴请12条、违规干预中介服务8条、推诿扯皮20条、信息泄露12条），腐败问题线索11条（主要集中在工程招标、财政补贴申领等领域，涉及虚报材料骗取补贴、违规指定供应商等）。所有线索均建立台账，实行“编号管理、销号整改”，并按程序移交纪检监察机关5条涉嫌违纪违法线索。

三、重点领域整治措施与成效

针对排查出的突出问题，聚焦“审批、执法、服务、中介”四大关键环节，开展“拉网式”整治，推动问题清仓见底。

（一）审批环节“提速增效”行动

针对“审批流程繁琐、时限过长、人为设障”等问题，重点整治“体外循环”“明放暗收”“吃拿卡要”等行为。一是优化审批流程。全面梳理行政许可事项，取消“奇葩证明”18项，合并重复材料27类，推行“一窗受理、并联审批”，将工程建设项目审批时限从120个工作日压缩至60个工作日以内。二是强化监督制约。在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，安装电子监察系统，对办件超时、违规操作等行为实时预警，累计发出预警信息43条，督促整改38件。三是严查违纪行为。对3名在审批中“拖延刁难”的工作人员给予党纪处分，对2家“体外审批”的单位通报批评，推动审批服务标准化、透明化。整治以来，企业办事材料平均减少30%，即办件占比从45%提升至68%，群众满意度达95%以上。

（二）监管执法“规范公正”行动

针对“选择性执法、随意性处罚、以罚代管”等问题，重点整治“人情执法”“权力寻租”等行为。一是规范执法标准。制定《行政处罚自由裁量权基准》，将23个领域的执法事项细化为1200项裁量标准，压缩自由裁量空间30%以上。二是推行“阳光执法”。全面落实“双随机、一公开”监管，建立执法人员和检查对象“双随机”抽取系统，今年以来开展联合检查56次，检查结果全部公示，避免“重复查、随意查”。三是强化执法监督。为一线执法人员配备执法记录仪200台，推行“执法全过程留痕”，抽查执法记录1200条，发现并纠正不规范执法行为17起。对1起“违规罚款冲抵任务”的典型案例进行通报，对2名责任人给予政务处分，企业反映“执法不公”的投诉量同比下降62%。

（三）政务服务“暖心便企”行动

针对“门好进、脸好看、事难办”“政策落实打折扣”等问题，重点整治“推诿扯皮”“中梗阻”等行为。一是深化“一网通办”。升级政务服务平台，实现85%的事项“全程网办”，推出“跨省通办”事项120项，企业开