推进国家安全体系和能力现代化的战略目标、内涵与路径.docx

研究报告

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推进国家安全体系和能力现代化的战略目标、内涵与路径

一、战略目标总体概述

1.1战略目标制定背景

(1)当前，世界正经历百年未有之大变局，国际环境复杂多变，不确定不稳定因素增多，对我国国家安全提出了新的挑战。面对新形势新任务，我国需要进一步加强国家安全体系建设，提高国家安全能力，以确保国家长治久安和人民安居乐业。在这样的背景下，推进国家安全体系和能力现代化战略目标的制定显得尤为迫切。

(2)从国内来看，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着一些深层次矛盾和问题，如经济发展不平衡不充分、社会治理难度加大、网络安全风险增加等。这些问题对国家安全构成了一定的威胁，需要通过战略目标的制定来有效应对。此外，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，确保国家长治久安是全体人民的共同心愿，也是实现中华民族伟大复兴的重要保障。

(3)在国家安全战略目标制定过程中，充分考虑了国际国内的发展大势和我国国情。我国将坚定维护国家主权、安全、发展利益，坚持总体国家安全观，全面贯彻落实新时代国家安全战略，以推动国家安全体系和能力现代化为目标，努力构建更加安全、稳定、繁荣的国家。这一战略目标的制定，为我国未来国家安全工作提供了明确的指导思想和行动纲领。

1.2战略目标基本内涵

(1)本战略目标旨在全面加强国家安全体系建设，确保国家安全得到全面、系统、可持续的保障。具体内涵包括以下几个方面：一是构建总体国家安全观，实现国家安全与发展战略深度融合，确保国家安全在经济社会发展全局中的引领和保障作用；二是提升国家安全战略能力，明确国家安全战略方向，制定和实施国家安全战略规划，确保国家安全战略目标的实现；三是完善国家安全法律制度体系，加强国家安全法律法规建设，提高法律制度对国家安全保障的覆盖面和有效性。

(2)在战略目标实施过程中，将着力提升以下关键领域的能力：首先，强化军事安全能力，保持国防实力，确保国家领土完整和主权不受侵犯。据2021年数据，我国国防预算同比增长6.8%，达到1.4万亿元人民币，用于提升军事现代化水平。其次，提升经济安全能力，保障国家经济稳定增长，防范经济风险。例如，近年来我国在应对国际金融危机、贸易摩擦等方面表现出较强韧性，保持了经济的稳定增长。再次，增强社会安全能力，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。据2020年统计，我国刑事案件立案数同比下降10.8%，治安形势持续向好。

(3)此外，战略目标还强调加强网络安全与信息化建设、生物安全与公共卫生体系建设、能源安全与资源保障体系建设等方面。在网络安全与信息化建设方面，我国已建成全球最大的5G网络，覆盖人口超过9亿。在生物安全与公共卫生体系建设方面，我国成功应对了H7N9禽流感、新冠疫情等重大突发公共卫生事件，积累了丰富的防控经验。在能源安全与资源保障体系建设方面，我国大力推进能源结构调整，积极发展清洁能源，截至2021年底，非化石能源占一次能源消费比重达到15.9%，为实现能源安全提供了有力支撑。通过这些举措，确保国家安全体系和能力现代化战略目标的实现。

1.3战略目标实施意义

(1)推进国家安全体系和能力现代化战略目标的实施，对于维护国家安全和发展利益具有重要意义。首先，这一战略目标的实施有助于提高我国应对各种安全威胁和挑战的能力，确保国家主权、安全、发展利益不受侵害。以2019年为例，我国在网络安全领域取得显著成果，成功侦破网络犯罪案件数同比增长20%，有效维护了网络空间安全。

(2)此外，战略目标的实施还将推动我国经济社会持续健康发展。通过提升国家安全能力，可以为经济社会发展创造稳定安全的环境，促进经济结构调整和产业升级。例如，近年来我国在科技创新、绿色发展等领域取得重大突破，为经济高质量发展提供了有力支撑。据2020年数据，我国研究与试验发展（RD）经费投入同比增长10.3%，达到2.4万亿元人民币。

(3)最后，战略目标的实施对于提高国家综合实力和国际竞争力具有重要意义。通过加强国家安全体系和能力现代化，我国将在国际舞台上展现更加坚定的立场和更加自信的姿态，增强国际影响力。以2018年为例，我国在全球创新指数排名中跃升至第14位，国际地位不断提升。这一战略目标的实现，将为我国在国际竞争中立于不败之地奠定坚实基础。

二、战略目标核心内容

2.1强化总体国家安全观

(1)强化总体国家安全观是推进国家安全体系和能力现代化战略目标的核心内容之一。总体国家安全观强调，国家安全是国家生存和发展的基本前提，是国家核心利益的重要组成部分。这一观念要求我们从全局和战略的高度认识国家安全，将国家安全贯穿到国家发展各个领域和全过程。

在实施过程中，强化总体国家安全观需要从以下几个方面着手：一是加强国家安全教育，提高全民国