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研究报告

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十五五规划经济目标实现报告

一、规划背景与总体目标

1.1规划背景

(1)随着我国经济进入新常态，经济发展面临诸多挑战，如经济增速放缓、结构调整压力加大、创新能力不足等。在此背景下，制定和实施国民经济和社会发展五年规划，对于明确发展方向、优化经济结构、推动转型升级具有重要意义。十五五规划作为我国未来五年经济社会发展的重要蓝图，旨在为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)十五五规划背景下的经济发展，不仅要关注经济总量的增长，更要注重质量和效益的提升。这要求我们深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，规划背景下的社会发展也面临诸多挑战，如人口老龄化、区域发展不平衡、城乡差距等，这些都需要通过规划的实施得到有效解决。

(3)十五五规划背景下的国际环境复杂多变，全球经济复苏基础不稳固，国际市场竞争加剧，我国发展面临的外部压力不断增大。在这样的背景下，我国需要进一步提升对外开放水平，积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体，为我国经济发展创造更加有利的外部条件。同时，规划的实施也需要充分调动全社会的积极性、主动性和创造性，形成推动经济社会发展的强大合力。

1.2总体目标设定

(1)十五五规划总体目标设定以推动高质量发展为核心，旨在实现国内生产总值年均增长6.5%左右，到2025年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。为实现这一目标，我国将重点发展先进制造业，力争到2025年高技术产业增加值占GDP比重达到15%，制造业增加值占GDP比重稳定在28%左右。例如，近年来，我国新能源汽车产业迅速崛起，产销量连续多年位居全球第一，成为推动产业升级的典范。

(2)在经济结构优化方面，十五五规划提出要加快服务业发展，到2025年服务业增加值占GDP比重达到60%以上。为实现这一目标，我国将重点发展现代服务业，提升服务业质量和效率。例如，近年来，我国电子商务、移动支付等新兴服务业发展迅速，成为经济增长的新引擎。同时，规划还强调要推动农业现代化，提高农业综合生产能力，到2025年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

(3)在创新驱动发展方面，十五五规划提出要深入实施创新驱动发展战略，到2025年全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，力争进入创新型国家前列。为实现这一目标，我国将加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，推动科技成果转化。例如，近年来，我国在5G、人工智能、量子信息等领域取得了一系列重大突破，为经济社会发展提供了有力支撑。此外，规划还强调要优化创新生态，培育壮大创新型企业，提高企业创新能力。

1.3发展战略

(1)十五五规划发展战略聚焦于构建新发展格局，推动高质量发展。为实现这一目标，我国将实施创新驱动发展战略，强化科技创新在经济发展中的核心地位。规划期内，预计将投入超过1.5万亿元用于科技创新，以推动科技成果转化和产业升级。例如，在人工智能领域，我国计划到2025年实现核心技术和关键产品的自主研发，使人工智能产业规模达到1万亿元。

(2)同时，十五五规划强调深化供给侧结构性改革，优化经济结构。通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提升供给体系对高质量发展的适应性和灵活性。规划提出，到2025年，我国制造业增加值率预计将提升至33%以上，服务业比重将达到60%左右。以河北省为例，通过关闭落后产能，转型升级传统产业，该省的工业增加值率显著提高。

(3)十五五规划还着重于区域协调发展战略，推动东中西部和东北地区的协同发展。东部地区将发挥引领作用，推动高质量发展；中部地区将加快产业转型升级，承接产业转移；西部地区将发挥资源优势，加强基础设施建设；东北地区将加快新旧动能转换，实现全面振兴。例如，四川省近年来通过推动大数据产业发展，实现了经济增长和产业结构优化，为区域协调发展提供了新动力。

二、经济增长目标

2.1国内生产总值目标

(1)十五五规划期间，国内生产总值（GDP）目标设定为年均增长6.5%左右，这一目标旨在保持经济稳定增长的同时，促进经济结构的优化和转型升级。根据历史数据，2016年至2020年我国GDP年均增长率约为6.6%，为实现这一目标，未来五年内预计GDP总量将达到约100万亿元。例如，广东省作为全国经济大省，2020年GDP达到11.07万亿元，对全国经济增长的贡献显著。

(2)为了实现国内生产总值目标，我国将加大科技创新和产业升级的力度，推动高技术产业和现代服务业的发展。预计到2025年，高技术产业增加值占GDP比重将提升至15%以上，服务业增加值占比将达到60%左右。以浙江省为例，该省近年来通过大力发展数字经济，使服务业对GDP的贡献率超过60%，成为经济