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研究报告

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乡村振兴规划方案4

一、总体规划目标

1.1乡村振兴战略定位

(1)乡村振兴战略定位是我国新时代乡村发展的总方针，旨在解决新时代我国社会主要矛盾，推动乡村全面振兴。根据国家统计局数据显示，我国农村人口占比约为43.5%，乡村地区面积占国土面积的60%以上。乡村振兴战略定位明确了新时代乡村发展的目标，即到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这一战略定位对于推动我国经济社会持续健康发展具有重要意义。

(2)乡村振兴战略定位强调坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。具体而言，产业振兴要发展现代农业，提高农业综合生产能力；人才振兴要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；文化振兴要传承发展提升农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；生态振兴要保护农业生态环境，推进农业绿色发展；组织振兴要加强农村基层党组织建设，提升乡村治理水平。以浙江省安吉县为例，该县通过发展白茶产业，不仅提高了农民收入，还实现了生态保护和农业可持续发展。

(3)乡村振兴战略定位要求坚持问题导向，着力解决农村发展不平衡不充分的问题。这包括农村基础设施落后、公共服务不足、产业发展滞后、生态环境恶化等问题。例如，我国农村地区道路、水利、电力等基础设施相对滞后，制约了农村经济社会发展。为此，国家实施农村基础设施提升工程，加大投入力度，加快农村基础设施建设，提高农村居民生活质量。同时，通过实施农村人居环境整治三年行动计划，提升农村生态环境质量，推动乡村绿色发展。

1.2乡村振兴发展目标

(1)乡村振兴发展目标旨在实现乡村全面振兴，具体目标包括：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为实现这些目标，我国将实施一系列政策措施，如推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力；加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；发展农村产业，拓宽农民增收渠道；提升农村公共服务水平，促进农村社会事业发展；加强农村生态环境保护，推进绿色发展。

(2)在产业发展方面，目标是实现农业现代化，提高农业综合生产能力。具体措施包括：推广现代农业技术，提高农业生产效率；发展特色农业，提升农产品附加值；培育新型农业经营主体，推动农业规模化、集约化、智能化发展。据统计，2019年我国农业科技进步贡献率达到60.5%，比2015年提高3.7个百分点。以山东省寿光市为例，该市通过发展现代农业，实现了农业产值和农民收入的持续增长。

(3)在基础设施建设方面，目标是全面提升农村基础设施水平，改善农村人居环境。具体措施包括：推进农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提高农村公共服务水平；加强农村生态环境保护，推进绿色发展；实施农村人居环境整治三年行动计划，提升农村人居环境质量。据《中国农村发展报告2019》显示，2018年我国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.6%。此外，农村基础设施建设投资规模逐年扩大，2018年农村基础设施建设投资同比增长11.4%，有力地推动了农村经济社会发展。

1.3乡村振兴实施路径

(1)乡村振兴实施路径以坚持农业农村优先发展为核心，通过以下措施推动乡村全面振兴。首先，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升农产品质量和安全水平。据农业农村部数据显示，2019年我国农产品质量安全监测合格率达到98.6%，比2018年提高0.5个百分点。其次，推进农村土地制度改革，保障农民土地权益，提高土地利用效率。例如，浙江省湖州市德清县通过实施“三权分置”改革，使农民土地经营权流转面积达到30万亩，农民人均可支配收入增长10%。

(2)加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活质量。这包括推进农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，以及农村污水处理、垃圾处理等环保工程。据国家发改委统计，2018年我国农村基础设施建设投资达到1.2万亿元，同比增长10.3%。以四川省广安市为例，该市通过实施农村人居环境整治，农村生活垃圾处理率达到95%，农村卫生厕所普及率达到85%。

(3)优化乡村治理体系，提升乡村治理能力。这涉及加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织在乡村振兴中的领导核心作用；培育新型农村经营主体，推动农村产业发展；加强农村社会事业建设，提升农村公共服务水平。据《中国农村发展报告2019》显示，2018年我国农村基层治理能力评估指数为72.5，较2017年提高3.2个百分点。以福建省泉州市安溪县为例，该县通过实施“互联网+乡村治