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研究报告

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乡村振兴背景下“三治融合”乡村治理模式研究

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出及内涵

(1)乡村振兴战略的提出，是我国新时代农村发展的重要战略部署。这一战略的提出，源于对当前我国农村发展现状的深刻认识和科学判断。近年来，我国农村经济社会发展取得了显著成就，但同时也面临着一些突出问题，如城乡发展不平衡、农村空心化、农业现代化程度不高、农村生态环境恶化等。为解决这些问题，推动农村经济社会全面发展，党中央、国务院明确提出实施乡村振兴战略。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，主要包括以下几个方面。首先，乡村振兴战略强调农业、农村、农民的全面发展，以农业现代化为基础，推进农村产业融合发展，提高农民收入水平。其次，乡村振兴战略强调农村生态宜居，加强农村环境保护和生态建设，提高农村人居环境质量。再次，乡村振兴战略强调农村治理体系和治理能力现代化，推进农村基层民主政治建设，加强农村社会治安综合治理。最后，乡村振兴战略强调农村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(3)乡村振兴战略的实施，旨在推动农村经济社会全面发展，实现农村现代化。具体而言，包括以下五个方面的重点任务：一是产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力；二是生态宜居，加强农村环境保护和生态建设，提高农村人居环境质量；三是乡风文明，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；四是治理有效，加强农村基层民主政治建设，推进农村社会治安综合治理；五是生活富裕，提高农民收入水平，改善农村民生福祉。通过这些任务的实施，最终实现乡村振兴战略的总目标，即让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

1.2乡村振兴战略的实施背景

(1)乡村振兴战略的实施背景，首先源于我国经济社会发展进入新阶段的要求。改革开放以来，我国经济社会取得了举世瞩目的成就，但城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题日益凸显。为了解决这些问题，推动我国经济社会持续健康发展，党中央、国务院审时度势，提出了乡村振兴战略，旨在通过全面深化改革，推动农村经济社会全面发展。

(2)其次，实施乡村振兴战略是应对国内外发展环境变化的必然选择。在经济全球化、区域一体化深入发展的背景下，我国农村发展面临着新的机遇和挑战。国际市场变化、资源环境约束等因素，对农村经济发展提出了更高要求。同时，国内消费结构升级、城市化进程加快等，也为农村发展提供了广阔空间。因此，实施乡村振兴战略，有助于我国农村在新的历史条件下实现转型升级。

(3)最后，实施乡村振兴战略是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。随着我国经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往日益增强。农村地区作为我国广大人民群众的家园，其发展水平直接关系到人民群众的幸福感和获得感。因此，实施乡村振兴战略，旨在提升农村地区的发展水平，让广大农民共享改革发展成果，实现全体人民共同富裕。

1.3乡村振兴战略的意义

(1)乡村振兴战略的意义重大，它不仅关系到我国农业农村的长远发展，更关乎全面建设社会主义现代化国家的全局。首先，乡村振兴战略有利于推动农业农村现代化，实现农业的转型升级。通过科技创新、产业升级、绿色发展等手段，提升农业综合生产能力，使农业成为国民经济的重要支柱。同时，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。

(2)其次，乡村振兴战略对于促进城乡融合发展具有重要意义。城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的一大难题。通过实施乡村振兴战略，可以促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。这不仅有助于提高农村地区的整体竞争力，还能推动城市经济结构的优化升级，为我国经济持续健康发展注入新动力。

(3)最后，乡村振兴战略的实施对于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感具有深远影响。乡村振兴战略强调改善农村人居环境，提高农村公共服务水平，加强农村文化传承与创新，使广大农民在物质生活和精神文化生活方面得到全面发展。这有助于实现全体人民共同富裕，构建和谐社会，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。总之，乡村振兴战略是我国新时代农村发展的战略指引，对于推动我国农业农村现代化、促进城乡融合发展、提升人民群众获得感等方面具有重要意义。

二、三治融合乡村治理模式概述

2.1三治融合的概念及内涵

(1)三治融合，即法治、德治、自治相结合的乡村治理模式，是我国在新时代背景下，针对农村治理中存在的问题，提出的创新性治理理念。这一模式的核心在于充分发挥法治的规范作用、德治的教化作用和自治的积极性，实现乡村治理的现代化。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有乡村治理试点村超过5万个，其中三治融合模