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研究报告

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乡村振兴背景下农村空心化治理与社区建设融合发展研究

一、研究背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出与农村空心化问题

(1)乡村振兴战略的提出，源于我国经济社会发展进入新阶段后的现实需求。2017年，党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，旨在解决我国农业农村发展面临的突出问题，推动农业现代化、农村美化和农民富裕。近年来，随着城市化的快速发展，农村空心化问题日益凸显，成为制约乡村振兴战略实施的关键因素。

(2)农村空心化问题主要体现在人口流失、土地闲置、基础设施落后等方面。据统计，我国农村人口流失现象严重，每年约有1300万人从农村迁往城市。农村人口老龄化加剧，青壮年劳动力大量流失，导致农村空心化问题加剧。以某县为例，2019年该县农村人口较2010年减少了15%，其中青壮年劳动力减少近20%。此外，农村土地闲置现象普遍，据统计，全国农村土地闲置率约为10%，部分地区甚至高达30%。

(3)农村空心化问题不仅影响农村经济发展，还导致农村社会矛盾加剧。一方面，农村空心化导致农村基础设施建设和公共服务水平下降，如教育、医疗、养老等资源不足，影响农村居民生活质量。另一方面，农村空心化还加剧了城乡差距，导致农村地区社会不稳定。为解决这一问题，我国政府提出了一系列政策措施，如加强农村基础设施建设、推进农业现代化、实施乡村旅游战略等，以促进农村空心化问题的逐步解决。

1.2农村空心化对社区建设和乡村发展的影响

(1)农村空心化对社区建设的影响是深远的。随着农村人口的流失，许多村庄面临社区功能衰退的风险。以某省为例，2018年该省农村常住人口较2010年减少了8%，导致许多村庄的公共服务设施和社区活动场所无法满足居民需求。例如，一些村庄的学校因学生数量锐减而被迫关闭，使得农村儿童不得不长途跋涉去城镇上学，这不仅增加了家庭负担，也影响了孩子的教育质量。

(2)乡村发展受农村空心化影响显著。农村空心化导致农业生产力下降，农产品供给减少，影响了农村经济的稳定增长。据统计，我国农村地区粮食产量占全国总产量的60%以上，但由于劳动力不足，部分地区粮食产量逐年下降。此外，农村空心化还加剧了城乡差距，使得农村地区难以吸引投资，制约了乡村产业的发展。例如，某市农村地区因空心化问题，近年来工业投资同比下降了15%，严重影响了乡村经济的多元化发展。

(3)农村空心化对乡村社会稳定造成威胁。人口流失导致乡村社会结构发生变化，原有社区凝聚力下降，社会矛盾增多。此外，空心化还可能导致土地资源过度集中，加剧了农村地区的贫富差距。以某县为例，2019年该县农村地区贫困发生率较2015年上升了5%，反映出农村空心化对乡村社会稳定的负面影响。这些问题如果得不到有效解决，将严重影响乡村振兴战略的实施。

1.3研究农村空心化治理与社区建设融合发展的必要性

(1)研究农村空心化治理与社区建设融合发展的必要性，首先源于当前我国农村发展面临的严峻挑战。随着城市化进程的加快，农村人口大量外流，导致农村空心化问题日益严重。这一现象不仅影响了农村地区的经济发展，还对社区建设和乡村社会的稳定产生了深远影响。因此，深入探讨农村空心化治理与社区建设融合发展的必要性，对于推动乡村振兴战略的实施具有重要意义。

农村空心化治理与社区建设融合发展，旨在通过优化社区治理结构、提升社区服务功能、激发社区内生动力，实现农村人口的有效回流和农村经济的可持续发展。这种融合发展模式，不仅有助于解决农村空心化问题，还能促进农村社区的综合发展，提高农村居民的生活质量。

(2)从战略层面来看，研究农村空心化治理与社区建设融合发展的必要性，有助于完善国家乡村振兴战略的顶层设计。乡村振兴战略是我国实现全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略部署，而农村空心化治理与社区建设融合发展是实现这一战略目标的关键环节。通过深入研究，可以为政策制定者提供科学依据，确保政策的有效性和针对性。

此外，农村空心化治理与社区建设融合发展，有助于推动城乡融合发展，促进城乡一体化进程。在城乡融合发展的背景下，农村社区建设应与城市社区建设相互借鉴、相互促进，实现资源共享、优势互补。这种融合发展模式，有助于缩小城乡差距，提高农村地区的发展水平。

(3)从实践层面来看，农村空心化治理与社区建设融合发展，有助于解决农村空心化问题，促进农村社区的繁荣与稳定。具体体现在以下几个方面：

首先，通过优化社区治理结构，提升社区治理能力，有助于增强农村社区的凝聚力，吸引更多农村人口回流。其次，通过提升社区服务功能，满足农村居民日益增长的美好生活需要，有助于提高农村居民的生活质量。再次，通过激发社区内生动力，推动农村经济发展，有助于实现农村经济的可持续发展。最后，通过加强社区文化建设，传承和弘扬优秀传