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研究报告

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乡村振兴背景下的农村基础设施建设研究

一、乡村振兴背景概述

1.乡村振兴战略的提出及意义

(1)乡村振兴战略的提出，是我国在新时代背景下，对农村发展进行系统规划和部署的重要举措。自2017年党的十九大以来，乡村振兴战略已成为国家战略，其核心目标是实现农业现代化、农村现代化和农民现代化，旨在解决我国城乡发展不平衡不充分的问题。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年增长1.5倍，但与城镇居民人均可支配收入相比，仍有较大差距。以浙江省湖州市安吉县为例，该县通过实施乡村振兴战略，大力发展生态农业、乡村旅游等特色产业，农民人均可支配收入从2016年的2.3万元增长至2020年的3.8万元，实现了农民收入的稳步增长。

(2)乡村振兴战略的提出，对于促进农村经济发展具有重要意义。首先，通过推进农业供给侧结构性改革，提高农业产业质量和效益，增加农民收入。据农业农村部统计，2018年全国农业科技进步贡献率达到58.3%，较2010年提高7.2个百分点。例如，河北省邯郸市涉县通过推广“公司+基地+农户”模式，带动当地特色产业快速发展，农民人均可支配收入从2016年的1.1万元增长至2020年的1.8万元。其次，乡村振兴战略有助于改善农村基础设施和公共服务，提高农民生活质量。近年来，国家加大了对农村基础设施建设的投入，农村公路、供水、电力、通信等条件得到显著改善。以四川省成都市为例，该市积极推进农村“四好农村路”建设，截至2020年底，农村公路总里程达到3.5万公里，实现村村通客车。

(3)乡村振兴战略的提出，对于促进农村社会进步具有深远影响。一方面，乡村振兴战略有助于传承和发展优秀传统文化，增强农民的文化自信。例如，安徽省黄山市黟县通过保护和开发古村落，吸引了大量游客，带动了当地旅游业发展，同时保护和传承了徽派建筑、徽州戏曲等传统文化。另一方面，乡村振兴战略有助于促进农村社会治理创新，提高农民参与乡村治理的能力。近年来，各地积极探索村民自治、民主监督等治理模式，有效提升了农村社会管理水平。以浙江省杭州市桐庐县为例，该县通过实施“村规民约”制度，引导农民参与乡村治理，有效解决了农村土地纠纷、环境污染等问题，为乡村振兴创造了良好的社会环境。

2.乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了农村经济发展、生态环境、文化传承、社会管理和农民素质等多个方面。战略的核心是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，旨在实现农村全面发展。据统计，2018年全国农村居民人均可支配收入达到16121元，较2010年增长1.5倍。例如，广东省佛山市顺德区通过发展现代农业、乡村旅游等，使农民人均可支配收入从2016年的2.2万元增长至2020年的3.2万元。

(2)乡村振兴战略的目标明确，包括短期、中期和长期三个阶段。短期目标是到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，农村人居环境明显改善；中期目标是到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；长期目标是到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。以四川省成都市为例，该市通过实施乡村振兴战略，到2020年底，农村居民人均可支配收入达到2.8万元，比2016年增长15%。

(3)乡村振兴战略的实施，要求加强党对农村工作的领导，强化农村基层组织建设，提升农村治理能力。同时，要推进农业供给侧结构性改革，优化农村产业结构，发展现代农业；加强生态环境保护，实施农村绿色发展；传承和弘扬优秀传统文化，提升农民文明素质；创新农村社会治理，提高农民参与乡村治理的能力。例如，浙江省杭州市桐庐县通过推行“一户一宅”政策，优化农村土地利用，提升乡村人居环境，增强了农民的获得感、幸福感。

3.乡村振兴战略的实践路径

(1)乡村振兴战略的实践路径首先聚焦于产业兴旺。这包括发展现代农业、培育新型农业经营主体和推动农业产业链延伸。例如，山东省寿光市通过建设现代农业示范区，推广智能农业技术，使农业产值从2016年的500亿元增长到2020年的800亿元。同时，培育农民合作社和家庭农场，提升农业规模化、集约化水平。

(2)其次，生态宜居是乡村振兴的重要目标。这涉及改善农村人居环境、保护和治理农村生态环境。据环保部数据，2018年全国农村生活垃圾处理率达到92%，较2016年提高8个百分点。浙江省杭州市余杭区通过实施“千村示范、万村整治”工程，使农村环境质量显著提升，吸引了大量游客前来观光。

(3)第三，乡风文明是乡村振兴的灵魂。这要求加强农村精神文明建设，传承优秀传统文化，培育文明乡风。例如，河南省洛阳市栾川县通过开展“文明村镇、文明家庭”创建活动，提高了农