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研究报告

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乡村振兴背景下的全域土地综合整治策略及实施研究

一、研究背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出与实施背景

(1)乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，旨在解决我国农业农村发展不平衡不充分的问题。这一战略的提出，源于对国内外发展形势的深刻洞察，以及对我国农业农村发展现状的准确把握。在全球经济一体化和城市化进程加快的背景下，我国农业农村发展面临着诸多挑战，如农业产业结构不合理、农村基础设施薄弱、农民收入水平较低等。因此，实施乡村振兴战略，对于推动农业农村现代化、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。

(2)乡村振兴战略的实施背景主要包括以下几个方面：一是我国经济社会发展进入新阶段，对农业农村发展提出了新的要求。随着我国经济实力的增强和人民生活水平的提高，人民群众对美好生活的向往更加迫切，对农业农村发展的要求也越来越高。二是我国农业农村发展面临诸多问题，需要通过实施乡村振兴战略加以解决。这些问题包括农业资源利用效率低下、农村生态环境恶化、农民收入增长缓慢等。三是国际经验表明，乡村振兴战略是推动农业农村现代化、实现城乡融合发展的重要途径。许多发达国家在农业农村发展过程中，都实施了类似战略，取得了显著成效。

(3)在这样的背景下，我国政府高度重视乡村振兴战略的实施，将其作为国家战略予以推进。2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。随后，国家层面出台了一系列政策文件，明确了乡村振兴战略的总体要求、目标任务和保障措施。各地也结合自身实际，制定了一系列具体实施方案，推动乡村振兴战略在各地落地生根。通过实施乡村振兴战略，我国农业农村发展将迎来新的历史机遇，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2全域土地综合整治在乡村振兴中的重要性

(1)全域土地综合整治是乡村振兴战略的重要组成部分，对于推动农业农村现代化具有不可替代的作用。首先，全域土地综合整治有助于优化土地利用结构，提高土地资源利用效率，为农业产业发展提供有力支撑。通过整合零散土地资源，实现土地规模化、集约化经营，可以有效提高农业生产效益，增加农民收入。其次，全域土地综合整治有助于改善农村生态环境，提升农村人居环境质量。通过治理水土流失、修复生态系统、改善农村基础设施，可以促进农村生态环境的良性循环，为农民创造宜居宜业的生活环境。最后，全域土地综合整治有助于促进城乡融合发展，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，实现乡村振兴战略的全面实施。

(2)在乡村振兴战略中，全域土地综合整治的重要性体现在以下几个方面。一是推动农业产业结构调整。通过整治土地，优化农业用地布局，有助于发展特色农业、生态农业和高效农业，提高农业综合生产能力。二是促进农村土地制度改革。全域土地综合整治有助于推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民土地权益，激发农民参与乡村振兴的积极性。三是推动农村基础设施建设。整治后的土地可以为农村基础设施建设提供空间保障，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提升农村公共服务水平。四是促进农村社会事业发展。通过整治土地，可以为农村教育、医疗、文化等社会事业发展提供条件，提高农村居民生活质量。

(3)全域土地综合整治对于实现乡村振兴战略具有深远意义。一方面，它有助于破解农业农村发展瓶颈，推动农业现代化进程。另一方面，它有助于缩小城乡差距，促进城乡融合发展。此外，全域土地综合整治还有助于提高农村地区可持续发展能力，保障国家粮食安全和生态安全。因此，在实施乡村振兴战略的过程中，必须高度重视全域土地综合整治工作，将其作为推动农业农村现代化的重要抓手。

1.3研究现状与存在的问题

(1)目前，关于全域土地综合整治的研究主要集中在以下几个方面：一是土地整治的理论研究，包括土地整治的概念、原则、目标和方法等；二是土地整治的实践研究，涉及土地整治的具体项目、实施过程和效果评估等；三是土地整治的政策研究，探讨土地整治的政策体系、政策工具和政策实施效果等。然而，现有研究在理论和实践层面仍存在一些不足。例如，理论研究缺乏对全域土地综合整治的系统性梳理，实践研究多集中于个别案例，缺乏对全域土地综合整治的普遍规律和普遍问题的深入探讨。

(2)在研究现状方面，存在的问题主要包括：一是研究视角单一，多集中于土地整治的技术层面，而对土地整治与社会经济、生态环境等方面的关联性研究不足；二是研究方法较为传统，多采用定性分析，缺乏定量分析和实证研究，难以全面反映全域土地综合整治的复杂性和动态性；三是研究成果转化率不高，研究成果与实际应用之间存在较大差距，难以有效指导全域土地综合整治的实践。这些问题制约了全域土地综合整治研究的深入发展和实际应用。

(3)在现有研究的基