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《RCEP》规制对我国棉花出口贸易带来的影响研究

摘要：RCEP的关税减免、原产地、市场准入、交易便利化规则都对棉花贸易带来深重影响，其在为我国棉花出口贸易带来了重大机遇的同时，也让我国棉花出口贸易面临诸多挑战。本文在分析我国棉花出口贸易现状基础之上，从RCEP背景下探讨目前我国棉花出口贸易所面临的挑战和机遇，并从提升国际竞争力、推进市场多元化、推动生产转型、打造“棉花+”模式、规避贸易摩擦等方面，提出应对之策，以提升我国棉花出口贸易竞争力。

关键词：RCEP；棉花出口；机遇；挑战；策略

历经8年31轮的漫长谈判，当前世界上覆盖面积最广、惠及人口最多、经济体量最大的区域贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日正式签署。当前，我国外贸环境日益严峻，贸易摩擦逐渐增多，我国棉花出口贸易在多重因素影响下举步维艰、持续萎缩，出口规模连续下降。再加之，新冠疫情爆发促使全球棉花产业格局深度调整。在这种情况下，我国率先完成对RCEP的核准、批准流程，稳定市场预期，给棉花出口贸易带来诸多发展机遇。故而，如何借RCEP力争我国棉花大国地位，深入剖析我国棉花出口贸易现状，应对挑战，把握机遇，探讨我国棉花出口贸易发展路径，对促进我国棉花出口贸易可持续发展具有重要意义。

一、我国棉花出口贸易现状的主要特点

（一）规模持续下降，出口以棉机织物和棉纱线产品为主

近年来，受到国外贸易壁垒限制尤其是突发疫情的影响，我国棉花出口贸易规模持续下降，产品贸易结构有待优化。在出口贸易规模方面，据海关总署公布的数据显示，2017-2020年我国棉花出口贸易额从1025.24亿元下降到761.42亿元，特别是2020年受疫情重创，出口跌幅高达21.77%，出口压力凸显，采取有力措施扭转被动局面迫在眉睫。在产品出口结构方面，主要以棉机织物和棉纱线产品出口为主。棉机织物约占当年棉花出口额近九成，其中按重量计含棉量≥85％的棉机织物出口额占棉机织物的比重超过70%；棉花、棉制缝纫线以及废棉等其他产品出口不到棉花出口额的1%。可见，我国低附加值的棉花、棉制缝纫线以及废棉产品出口额远低于高附加值的棉机织物出口额，这与我国棉花巨大的缺口有关。作为世界最大棉花消费国、第二大棉花生产国,我国2020/2021年度棉花产量约595万吨,总需求量约780万吨,年度缺口约185万吨。在这种情况下，棉花低附加值产品单位产品利润率低，已经不具备竞争力。高附加值的棉机织物等则有一定利润空间，才是棉企增加竞争力的唯一出路。

域外市场相对集中，主要分布在“一带一路”沿线国家

从全球市场布局看，我国棉花出口主要分布在亚洲及非洲地区的“一带一路”沿线国家。2020年，我国棉花出口亚洲市场贸易额约占全年出口贸易额的67.08%，非洲约占20.84%。从细分市场看，2019-2020年，棉花出口额占据前3的域外市场依次为孟加拉国、越南、菲律宾，市场份额占比分别为15.46%、13.65%、7.73%。其中，孟加拉国是我国棉机织物海外最大出口贸易国，约占我国棉花出口贸易额的89.63%；越南是我国棉机织物出口第二大市场，其棉纱线（不包括缝纫线）市场出口份额相对比较稳定并呈现稳中向好态势；菲律宾是我国棉机织物出口第三大市场，较上一年占据我国棉花出口市场份额比重有所上升，其发展前景较为乐观。另外，值得注意的是，香港和尼日利亚市场反差显著。其中，香港转口贸易优势逐渐削弱，部分商业功能被上海、深圳等城市所取代，2018-2020年棉花贸易年均出口额下降幅度超过30%。相反，尼日利亚伴随“一带一路”稳步推进战略机遇，自2018年签署《中国与尼日利亚关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》以来，我国对尼日利亚棉花贸易出口额快速增长，2020年我国对尼日利亚出口额同比增加82.36%。

（三）生产成本居高不下，国家竞争力亟待提升

生产成本过高一直制约我国棉花出口贸易发展。从产业现状来看，棉花产业的产、供、销不对接现象较为普遍，行业准入门槛低，棉花加工企业多，产业链条松散，产能过剩情况严重，导致棉企外部性成本偏高；从生产模式上看，规模化与基本农户共存的生产经营模式是当前我国棉花生产的主要形式，但规模化生产占比过小，决定我国棉花在\t/lilun/_blank生产成本、\t/lilun/_blank生产效率等方面与棉花主要生产国相比存在巨大差距。据统计，我国棉花生产成本是美国、印度的3～5倍，\t/lilun/_blank国际竞争力较弱；从生产特点上看，棉花生产属于劳动密集型产业，播种、放苗、打顶、采收等环节均需要人工参与，而随着劳动力短缺及生产者老龄化问题愈发严重，人工成本作为棉花生产成本占比最高的一项，价格持续攀升，年均增速高达8%，致使棉花生产