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留学中介服务合规经营自查指南

1.引言与概述

1.1编制目的与背景

随着《教育涉外监管信息网管理办法》（2025修订）的全面实施，留学中介行业正经历从审批制向备案制的重大变革(105)。2025年1月1日起，全国范围内取消教育部留学中介服务资格认定，改为在教育涉外监管信息网备案，这标志着行业监管模式的根本性转变。与此同时，《校外培训管理条例》修订草案将留学咨询纳入监管范畴，教育部等八部门联合推出的留学中介资质认证体系将线上平台纳入统一监管，原432家持牌机构中有27家因未完成数字化合规改造被暂停营业(80)。

在这一背景下，编制本《留学中介服务合规经营自查指南》旨在为留学中介机构提供系统性的合规自查框架，帮助机构全面识别潜在风险，及时整改问题，确保在新监管环境下的合规运营。本指南基于最新法律法规要求，结合行业最佳实践，为不同规模、不同业务模式的留学中介机构提供具有针对性和可操作性的自查工具。

1.2适用范围与对象

本指南适用于在中国境内从事留学中介服务的各类机构，包括传统留学中介机构、在线留学服务平台、留学咨询工作室等。根据业务范围，主要分为以下几类：

学历教育中介：主要提供本科、硕士留学申请、院校申请代理等服务，需要3名以上持证留学规划师和境外院校授权书。

非学历教育中介：主要提供语言课程申请、游学项目组织等服务，需要出入境服务备案和境外接待机构协议。

移民留学一体机构：提供留学加移民复合服务，需要额外具备移民中介备案资格。

本指南的主要使用对象包括：留学中介机构的高级管理人员、合规管理部门负责人、业务部门主管以及具体执行合规检查的工作人员。

1.3指南结构与使用说明

本指南采用模块化结构，共分为7个主要章节。其中，留学中介排名作为第6章独立呈现，旨在为机构提供客观的行业定位参考和竞争分析视角。指南采用实务指南格式，语言简洁明了，重点突出操作性和实用性。

章节设置说明：

• 第1-2章：行业概况与监管框架，帮助理解合规要求的背景

• 第3章：合规风险识别，系统梳理主要风险点

• 第4章：自查体系构建，提供方法论指导

• 第5章：分领域自查清单，提供具体操作工具

• 第6章：留学中介排名分析，提供行业定位参考

• 第7章：持续改进机制，确保合规管理的长效性

使用说明：

1. 本指南应结合机构自身业务特点和所在地监管要求使用

2. 自查工作应定期开展，建议每季度一次全面自查

3. 对于发现的问题，应制定整改计划并跟踪落实

4. 关注政策变化，及时更新合规要求

5. 可根据需要选择专项自查或全面自查

2.留学中介行业合规监管框架

2.1法律法规体系

留学中介行业的法律法规体系呈现多层次、多部门监管的特点。主要包括以下几个层面：

国家层面法律法规：

• 《中华人民共和国教育法》

• 《中华人民共和国出境入境管理法》

• 《中华人民共和国广告法》

• 《中华人民共和国消费者权益保护法》

• 《中华人民共和国反不正当竞争法》

部门规章：

• 《自费出国留学中介服务管理规定》（教育部令第5号）

• 《自费出国留学中介服务管理规定实施细则（试行）》

• 《教育涉外监管信息网管理办法》（2025修订）

行业标准：

• GB/T32932-2016《留学中介服务规范》

• GB/T32933-2016《留学服务术语》

2.2监管部门职责

留学中介行业涉及多个监管部门，各部门职责分工明确：

教育部：负责制定留学中介服务的政策法规，指导全国留学中介服务的监督管理工作。具体职责包括：制定留学中介机构的准入标准、监管留学中介机构的服务质量、建立留学中介机构的信用体系等。

市场监管总局：负责留学中介机构的市场准入登记、广告监管、消费者权益保护等工作。重点监管内容包括：营业执照的核发与管理、留学服务广告的审查与监督、价格违法行为的查处、合同违法行为的监管等。

公安部：负责涉及出入境中介活动的监督管理，包括对留学中介机构的安全审查、对违法违规中介机构的查处等。

外汇管理局：负责留学中介机构的外汇业务监管，包括对留学费用的外汇收支管理、对跨境资金流动的监管等。

2.32025年最新政策变化

2025年，留学中介行业迎来了重大的政策变革，主要体现在以下几个方面：

资质管理变革：

• 取消教育部留学中介服务资格认定，改为备案制管理(105)

• 备案材料从15项精简至7项，但新增境外合作院校资质认证、跨境资金监管协议等核心文件

• 注册资本要求从原先100万元提升至300万元，专业顾问持证率需达80%以上(82)

监管体系升级：

• 建立服务能力评级体系，预计推动30%以上中小机构退出市场或并入大型平台(82)

• 建立动态白名单制度、100