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研究报告

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十五五规划建议发言稿范文

一、总体目标与原则

1.1明确规划目标

(1)在“十五五”规划期间，明确规划目标是实现全面建设社会主义现代化国家新征程的关键。我们要紧紧围绕这一总目标，制定符合国家发展战略、具有前瞻性的规划目标。这些目标应当既体现经济持续健康发展的要求，又注重社会全面进步和生态文明建设，同时强化创新引领和人民福祉的提升。

(2)具体而言，规划目标应包括以下几方面：一是经济持续健康发展，国内生产总值年均增长保持在合理区间，推动经济结构优化升级，提高发展质量和效益；二是科技创新能力显著增强，强化国家战略科技力量，推动关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平；三是人民生活水平全面提高，实现更加充分更高质量的就业，增加居民收入，提高社会保障水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要；四是生态文明建设取得重大进展，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。

(3)同时，规划目标还应包括深化改革开放、维护国家安全和社会稳定等方面。要深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，提高资源配置效率；扩大高水平对外开放，积极参与全球经济治理体系改革和建设；加强国家安全体系和能力建设，维护国家主权、安全、发展利益；保持社会大局稳定，加强社会治理，促进社会公平正义，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2坚持创新驱动

(1)在“十五五”规划期间，坚持创新驱动发展战略是推动我国经济高质量发展的核心。根据国家统计局数据，2019年至2021年，我国研发投入占GDP比重逐年上升，从2.19%增长至2.44%，显示出国家对于科技创新的重视。例如，在人工智能领域，我国企业研发投入占比已达到全球领先水平，2020年，我国人工智能企业研发投入占全球总投入的近20%，成为全球创新的重要力量。

(2)创新驱动战略的实施，不仅提升了我国在全球产业链中的地位，还催生了众多新兴产业。以新能源汽车为例，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，2021年新能源汽车销量同比增长157%，市场份额达到全球的50%以上。这一成就得益于我国政府的大力支持和企业技术创新能力的提升。

(3)在创新驱动战略的引领下，我国科研人员取得了举世瞩目的成果。例如，在量子通信领域，我国科学家成功实现了100公里级量子密钥分发，为构建全球量子通信网络奠定了基础。此外，我国在5G通信、超级计算、生物科技等领域也取得了显著进展，为我国经济转型升级提供了强有力的支撑。未来，我们将继续加大创新投入，推动科技成果转化，助力我国经济持续健康发展。

1.3强化绿色发展

(1)在“十五五”规划中，强化绿色发展理念是推动生态文明建设的重要举措。根据国家能源局数据，截至2020年，我国非化石能源消费比重达到15.9%，较2015年提高5.7个百分点，显示绿色能源转型取得显著成效。例如，太阳能光伏发电装机容量从2015年的35.1吉瓦增长至2020年的253.2吉瓦，成为全球最大的太阳能光伏市场。

(2)绿色发展理念的贯彻实施，促进了环保产业的快速发展。以环保产业为例，2020年，我国环保产业营业收入达到1.8万亿元，同比增长7.5%，环保产业成为推动经济增长的新动力。在污染防治方面，我国大力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，空气质量持续改善，水环境质量稳步提升。

(3)绿色发展还体现在推动城市可持续发展上。以杭州为例，该市积极推广绿色建筑，截至2020年底，绿色建筑面积占比达到35%，位居全国前列。此外，杭州还大力推广绿色出行，公共交通出行分担率达到60%，有效降低了城市碳排放。这些案例表明，强化绿色发展理念有助于实现经济社会可持续发展，为建设美丽中国奠定坚实基础。

二、经济发展与结构调整

2.1推动高质量发展

(1)在“十五五”规划期间，推动高质量发展是经济发展的核心任务。这一目标要求我们转变发展方式，优化经济结构，提升产业链水平，增强经济发展的内生动力。具体而言，应从以下几个方面着手：首先，深化供给侧结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高资源配置效率，促进产业结构优化升级。其次，加快创新驱动发展，加大研发投入，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。再次，加强人才培养和引进，提高劳动者素质，为高质量发展提供人才支撑。

(2)推动高质量发展还需深化改革开放，激发市场活力。一方面，要继续推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，营造公平竞争的市场环境。另一方面，要深化国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有资本配置效率。同时，要扩大对外开放，积极参与全球经济治理，推动形成全面开放新格局。此外，加强区域协调发展，推动京津冀协同发展