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研究报告

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乡村振兴视域下乡村社会治理创新路径研究

一、乡村振兴与乡村社会治理概述

1.1乡村振兴战略的内涵与意义

(1)乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。这一战略的提出，旨在解决我国城乡发展不平衡不充分的问题，推动农业现代化、农村现代化和农民现代化，实现全体人民共同富裕。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年增长近1.5倍，农村居民生活水平显著提高。以浙江省安吉县为例，通过实施乡村振兴战略，安吉县将生态优势转化为发展优势，实现了从“卖石头”到“卖风景”的转变，农民人均可支配收入达到36600元，同比增长8.5%。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺要求农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业综合生产能力；生态宜居强调保护生态环境，推进农村人居环境整治，建设美丽乡村；乡风文明倡导弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；治理有效要求完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，维护乡村和谐稳定；生活富裕则是最终目标，要求农村居民收入水平持续提高，生活质量显著改善。以四川省眉山市为例，通过实施乡村振兴战略，该市农村居民人均可支配收入达到22600元，同比增长7.2%，农民生活水平得到显著提升。

(3)乡村振兴战略的意义重大，首先，它有助于推动农业现代化，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。根据农业农村部数据显示，2019年全国粮食总产量65789万吨，创历史新高。其次，乡村振兴战略有助于改善农村人居环境，提升农民生活质量。据生态环境部发布的《中国农村生态环境质量年报》显示，2018年全国农村生活垃圾处理率达到98%，农村生活污水治理率达到37%。最后，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，实现全体人民共同富裕。根据国家统计局数据，2019年全国城乡居民人均可支配收入比由2010年的3.23缩小到2.64，城乡收入差距逐步缩小。

1.2乡村社会治理的概念与特征

(1)乡村社会治理是指在一定地域范围内，乡村社会各个主体围绕公共事务和公共利益，通过民主参与、合作共治等方式，共同参与乡村治理过程，实现乡村社会秩序和发展的行为和机制。它不仅包括政府主导的行政管理，还涵盖了民间组织、村民自治等多元化治理形式。根据中国农村研究中心发布的《中国农村社会治理报告》，截至2020年，中国共有农村基层自治组织278.3万个，村（居）民委员会成员达487.3万人。例如，在浙江省温州市平阳县，村民通过村民议事会平台，就乡村环境整治、基础设施建设等事项进行民主协商，有效提升了乡村社会治理水平。

(2)乡村社会治理具有以下特征：首先，参与主体的多元性。乡村社会治理中，不仅政府扮演着主导角色，村民、社会组织、企业等多元主体也积极参与。根据民政部发布的数据，2019年，全国共有社会组织超过82万个，其中农村社会组织占比较大。其次，治理手段的多样性。乡村社会治理不仅依靠法律法规和行政手段，还运用市场机制、道德规范等多种手段。例如，在广东省深圳市，一些乡村通过设立环保基金会，鼓励村民和企业参与环境保护，实现经济效益和社会效益的双赢。最后，治理目标的综合性。乡村社会治理不仅追求乡村社会稳定和经济发展，还注重环境保护、文化传承等多方面目标的实现。据国家统计局数据，2018年，全国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.6%，乡村社会治理成果显著。

(3)乡村社会治理在实践中还呈现出以下特点：一是地域性。由于不同地区的经济、文化、地理条件差异，乡村社会治理的具体形式和内容也存在差异。例如，在西部地区，由于自然条件较为恶劣，乡村社会治理更加注重生态保护和扶贫工作。二是动态性。乡村社会治理是一个持续不断的过程，随着社会经济的发展和乡村治理实践的深入，其内容和形式也会不断调整和优化。例如，近年来，随着互联网的普及，乡村社会治理也越来越多地融入了信息技术手段。三是适应性。乡村社会治理需要根据当地实际情况进行调整，以适应不同发展阶段和需求。如江苏省苏州市吴中区，通过建立“网格化管理”模式，实现了对乡村社会事务的有效监管和服务。

1.3乡村振兴与乡村社会治理的关系

(1)乡村振兴战略与乡村社会治理之间存在着紧密的内在联系。乡村振兴战略的实施，旨在推动农业现代化、农村现代化和农民现代化，而乡村社会治理则是实现这些目标的重要保障。据农业农村部数据显示，2019年，全国农村居民人均可支配收入达到17131元，同比增长8.6%，这得益于乡村社会治理的改善。例如，在浙江省湖州市德清县，通过加强乡村社会治理，推动农业产业结构调整，促进