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乡村振兴与乡村治理课程

第一章乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出背景源于我国经济社会发展的新阶段和新要求。随着我国城市化进程的加快，城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题日益凸显。据统计，截至2020年底，我国农村人口仍有5.6亿，占全国总人口的40.1%。然而，农村地区在经济发展、基础设施、公共服务等方面与城市相比存在较大差距。为了解决这一问题，实现全体人民共同富裕，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略，将其作为新时代“三农”工作的总抓手。

(2)乡村振兴战略的提出也与国际发展潮流相契合。近年来，全球范围内都在关注农村地区的发展，特别是发展中国家。联合国2030年可持续发展议程中明确提出，到2030年实现农村地区可持续发展，消除贫困和饥饿。我国提出乡村振兴战略，旨在通过深化改革、创新发展，推动农村地区实现全面振兴，为全球农村发展提供中国经验。

(3)我国农村地区在发展过程中积累了丰富的实践案例，为乡村振兴战略的提出提供了有力支撑。例如，浙江省安吉县以“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展生态农业，实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。再如，江苏省苏州市吴中区通过创新乡村治理模式，实现了农村社区的和谐稳定。这些案例为乡村振兴战略的实施提供了有益借鉴，也为全国农村地区提供了可复制、可推广的经验。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态等多个方面。经济层面，强调发展现代农业，推动农村产业兴旺，增加农民收入，实现农村经济的持续健康发展。社会层面，旨在提高农村居民生活水平，缩小城乡差距，促进社会公平正义。文化层面，注重传承和弘扬优秀传统文化，加强乡村文化建设，提升农民文化素养。生态层面，强调绿色发展，保护生态环境，实现人与自然和谐共生。

(2)乡村振兴战略的目标明确，旨在到2020年实现农村贫困人口全部脱贫，全面建设社会主义现代化国家；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。具体目标包括农业现代化、农村产业兴旺、农村生态宜居、乡村治理有效、农民生活富裕等方面。

(3)乡村振兴战略的实施，将围绕以下几个方面展开：一是加强农业科技创新，提高农业综合生产能力；二是优化农业产业结构，发展特色农业、观光农业等；三是改善农村基础设施，提升农村公共服务水平；四是加强农村生态环境保护，推进绿色发展；五是深化农村改革，激发农村发展活力；六是加强农村精神文明建设，提升农民文明素质。通过这些举措，实现乡村振兴战略的总体目标。

1.3乡村振兴战略的总体要求与基本原则

(1)乡村振兴战略的总体要求是坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，推进农业现代化，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这一战略的实施要求各级政府、社会各界共同努力，形成工作合力。根据国家统计局数据，2019年我国农村居民人均可支配收入达到16398元，比2018年增长8.2%，但与城镇居民人均可支配收入相比，仍有较大差距。以浙江省湖州市安吉县为例，通过实施乡村振兴战略，安吉县农民人均可支配收入从2015年的1.8万元增长到2019年的2.6万元，实现了农民收入的稳步增长。

(2)乡村振兴战略的基本原则包括：一是坚持党的领导，确保乡村振兴战略的正确方向；二是坚持以人民为中心，充分发挥农民的主体作用；三是坚持绿色发展，推动农业可持续发展；四是坚持改革创新，激发农村发展活力；五是坚持因地制宜，推动乡村特色发展。以四川省眉山市为例，该市通过实施乡村振兴战略，将绿色发展理念贯穿于农业产业发展全过程，大力发展生态农业、有机农业，实现了农业与生态的和谐共生。据眉山市农业农村局统计，2019年眉山市生态农业产值达到50亿元，同比增长15%。

(3)乡村振兴战略的总体要求与基本原则还体现在政策支持和资金投入上。我国政府明确提出，要加大财政投入，支持乡村振兴战略的实施。2019年，中央财政安排的乡村振兴相关资金达到1500亿元，比2018年增长15%。此外，政府还鼓励金融机构加大对乡村振兴的信贷支持力度，推动农村金融创新。以山东省德州市为例，德州市通过设立乡村振兴基金，引导社会资本投入乡村振兴，2019年共吸引社会资本投入50亿元，有效推动了乡村产业发展和基础设施建设。这些举措有力地促进了乡村振兴战略的全面实施。

第二章乡村治理体系与治理能力现代化

2.1乡村治理体系概述

(1)乡村治理体系是指在农村地区实施治理的组织架构、运行机制和政策法规的总体。这一体系包括政府主导的行政管理体系、村民自治的基层民主组织、以及市场和社会力量参与的多元化治理模式。在