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研究报告

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加强民主监督

一、建立健全民主监督机制

1.明确民主监督的主体和范围

明确民主监督的主体和范围是加强民主监督机制建设的基础性工作。首先，民主监督的主体应包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政协组织、各民主党派、人民团体、社会组织以及广大人民群众。各级人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关，应充分发挥其监督职能，对政府、法院、检察院等机关的工作进行监督。各级政协组织作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，应充分发挥其民主监督作用，对国家大政方针和重大决策的实施情况进行监督。各民主党派、人民团体和社会组织作为社会力量，应积极参与民主监督，对国家和社会事务提出意见和建议。

其次，民主监督的范围应涵盖国家政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域。在政治领域，民主监督应关注国家法律法规的执行情况，以及党和国家方针政策的贯彻落实。在经济领域，民主监督应关注国家经济发展战略的制定和实施，以及国有资产管理、财政预算执行等方面。在文化领域，民主监督应关注文化事业和文化产业的发展，以及文化市场秩序的维护。在社会领域，民主监督应关注社会公平正义，以及教育、医疗、养老等民生问题的解决。在生态文明领域，民主监督应关注生态环境保护，以及绿色发展理念的贯彻落实。

最后，明确民主监督的主体和范围需要建立健全相应的制度保障。一方面，要制定民主监督的相关法律法规，明确民主监督主体的权利和义务，规范民主监督的行为。另一方面，要建立健全民主监督的运行机制，确保民主监督的有序进行。具体而言，要完善民主监督的提案、审议、反馈等程序，确保民主监督的实效。同时，要加强民主监督的队伍建设，提高民主监督人员的素质和能力。此外，还要加强对民主监督工作的宣传和引导，提高全社会对民主监督的认识和重视程度，形成全社会共同参与民主监督的良好氛围。通过这些措施，可以有效推动民主监督主体和范围的明确，为加强民主监督工作奠定坚实基础。

2.完善民主监督的法律法规

(1)完善民主监督的法律法规是加强民主监督体系的关键环节。近年来，我国在民主监督立法方面取得了显著进展。例如，2018年新修订的《中华人民共和国监察法》明确了监察机关的监督职责，为民主监督提供了法律依据。据统计，自2018年以来，全国各级监察机关共查处违纪违法案件超过30万件，涉及党员干部超过35万人，有效震慑了腐败行为。

(2)在完善民主监督法律法规方面，还需进一步细化监督程序和责任追究。以《中华人民共和国审计法》为例，该法规定审计机关对政府预算执行、决算草案、财政收支等进行审计，并对审计结果进行公告。据统计，2019年全国审计机关共审计项目超过30万个，涉及金额超过100万亿元，有效促进了财政资金的安全和高效使用。此外，对于审计中发现的问题，相关责任人被追究责任的案例也逐年增加。

(3)民主监督法律法规的完善还应注重与国际接轨。例如，我国在2019年签署了《联合国反腐败公约》，承诺加强国际合作，共同打击腐败。在此基础上，我国修订了《中华人民共和国反腐败法》，明确了反腐败国际合作的原则和程序。这一举措有助于提高我国民主监督的国际影响力，为全球反腐败事业作出贡献。同时，通过与其他国家的交流与合作，我国可以借鉴国际先进经验，进一步优化民主监督的法律法规体系。

3.加强民主监督的组织建设

(1)加强民主监督的组织建设，首先要明确各级民主监督机构的设置和职责。各级人民代表大会及其常务委员会、各级政协组织、各民主党派、人民团体等应建立健全相应的民主监督机构，明确其监督职责和权限，确保民主监督工作有序开展。例如，近年来，各地政协设立了专门的民主监督委员会，负责组织开展民主监督活动，取得了显著成效。

(2)加强民主监督的组织建设，还需注重提高监督人员的素质和能力。通过开展培训、研讨等活动，提升监督人员的政策理论水平、业务能力和监督技巧。同时，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的干部担任监督工作，确保民主监督工作的专业性和有效性。如某市在选拔监督人员时，特别注重其参与民主监督工作的经历和群众认可度。

(3)加强民主监督的组织建设，还要建立健全民主监督的工作机制。明确民主监督工作的流程、程序和时限，确保监督工作规范化、制度化。例如，某县在民主监督工作中，建立了“问题收集、分析研判、监督实施、反馈整改”的工作机制，有效提高了监督工作的针对性和实效性。此外，各地还积极探索创新民主监督方式，如开展网络监督、问卷调查等，拓宽了民主监督的渠道。

二、拓宽民主监督渠道

1.充分利用现代信息技术

(1)充分利用现代信息技术是加强民主监督的重要手段。近年来，我国在信息化建设方面取得了显著成果，为民主监督提供了有力支持。例如，2019年，全国各级政府网站累计访问量超过100亿次