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强制性条文执行计划

一、引言

强制性条文是保障工程质量、安全生产、环境保护及公众利益的底线要求，是法规体系中不可或缺的关键组成部分。为确保相关领域内强制性条文得到严格、全面、有效的执行，杜绝违规行为，降低潜在风险，提升整体管理水平，特制定本执行计划。本计划旨在明确责任主体，规范执行流程，强化监督检查，形成长效机制，确保各项强制性条文在实践中落地生根，发挥其应有的约束与指导作用。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

通过本计划的实施，力争在规定期限内，实现对相关领域强制性条文的全面覆盖与准确理解，确保各责任主体执行意识显著增强，执行能力普遍提升，违规现象得到有效遏制，相关管理工作迈入规范化、精细化轨道，从而保障工程安全可靠、环境得到保护、公共利益不受侵害。

（二）基本原则

1.依法依规，严格执行：以国家及地方现行法律法规、标准规范为依据，不折不扣地落实各项强制性条文要求，不打折扣、不搞变通。

2.全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位人员在强制性条文执行中的职责与义务，形成“主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门协同配合、全员共同遵守”的责任体系。

3.预防为主，过程控制：将强制性条文的执行融入日常管理和业务流程的各个环节，加强事前预防、事中控制，及时发现并纠正偏差。

4.实事求是，注重实效：结合实际情况，采取针对性措施，确保执行计划的可操作性和执行效果，避免形式主义。

5.持续改进，动态优化：建立执行效果的评估机制，根据监督检查结果、内外部环境变化及条文更新情况，对本计划进行动态调整和持续优化。

三、主要任务与实施步骤

（一）强制性条文的梳理与宣贯

1.条文梳理与清单编制：组织专业力量，对现行有效的涉及本单位（或本项目、本领域）的法律、法规、标准中的强制性条文进行系统梳理、甄别与汇总，形成本单位（或本项目、本领域）适用的《强制性条文清单》。清单应明确条文内容、出处、适用范围及对应责任部门。

2.分层分类宣贯培训：

*领导层培训：重点讲解强制性条文的法律地位、重要意义及违反条文的法律责任与风险，强化领导决策层的重视程度和执行决心。

*管理层培训：系统解读强制性条文的具体内容、技术要求和实施要点，提升管理层的统筹协调能力和监督指导水平。

*执行层培训：针对不同岗位特点，开展强制性条文的专项培训，确保一线人员准确理解条文要求，并掌握在实际操作中如何有效执行。培训方式可包括集中授课、案例分析、专题研讨、知识竞赛等多种形式，注重实效性。

（二）执行机制建设与流程优化

1.明确责任主体与职责分工：根据《强制性条文清单》，逐一明确各条文的执行主体、监督主体及其具体职责，确保“谁执行、谁负责，谁监督、谁追责”。

2.融入管理流程与业务环节：将强制性条文的要求有机融入到项目策划、方案设计、材料采购、施工建造、检验检测、竣工验收、运营维护等各个关键环节和管理流程中，制定相应的执行细则和操作指引，使条文要求成为日常工作的自觉行动。

3.建立台账管理与过程记录制度：对强制性条文的执行情况进行详细记录，建立执行台账。记录应包括执行时间、地点、内容、参与人员、检查结果、发现问题及整改情况等，确保全过程可追溯。

（三）监督检查与考核评价

1.常态化监督检查：建立定期与不定期相结合的监督检查机制。各责任部门应开展日常自查自纠；管理部门应组织专项检查和综合巡查，重点检查条文执行的到位情况和实际效果。

2.重点领域与关键环节监控：针对高风险领域、关键工序以及以往检查中发现问题较多的方面，加大监督检查频次和力度，确保强制性条文的严格遵守。

3.考核评价与结果应用：将强制性条文的执行情况纳入各部门及相关人员的年度绩效考核体系，明确考核指标和奖惩措施。对执行到位、成效显著的予以表彰奖励；对执行不力、违反强制性条文的，严肃追究相关责任，并督促整改。

四、保障措施

（一）组织保障

成立强制性条文执行领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调执行计划的制定、实施、监督和评估工作，研究解决执行过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常具体事务的处理。

（二）制度保障

完善与强制性条文执行相关的配套管理制度，如学习培训制度、责任追究制度、监督检查制度、考核奖惩制度等，为计划的顺利实施提供制度支撑。

（三）资源保障

合理调配人力、物力、财力等资源，确保培训经费、检查设备、技术支持等方面的需求得到满足。鼓励技术创新和方法改进，提升强制性条文执行的技术保障能力。

（四）文化保障

加强普法宣传教育，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围，使遵守强制性条文成为全体人员的思想自觉和行为习惯，形成重视执行、敬畏法规的文化导向。

五、监督检查与持续改进

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