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神龙煤业煤矿整体托管管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范神龙煤业（以下简称“公司”）煤矿整体托管行为，明确托管双方权利义务，确保托管煤矿安全生产、经营管理有序高效，保障公司资产安全与合法权益，依据国家相关法律法规、行业标准及公司内部管理制度，特制定本办法。

第二条定义

本办法所称煤矿整体托管，是指公司作为委托方，将所属煤矿（以下简称“托管煤矿”）的安全生产、采掘生产、技术管理、设备运维、人力资源（部分或全部）及其他日常运营管理等工作，整体委托给具有相应资质和能力的专业化煤炭生产运营企业（以下简称“托管方”）进行管理的经营模式。

第三条适用范围

本办法适用于公司及所属各单位实施的煤矿整体托管活动。托管方在托管期间的一切生产经营活动，均应遵守本办法及相关合同约定。

第四条基本原则

（一）安全第一，预防为主：始终将安全生产放在首位，严格落实安全生产主体责任，确保托管煤矿安全生产形势持续稳定。

（二）依法合规，权责清晰：托管行为及双方权利义务必须符合法律法规要求，合同约定明确具体，责任边界清晰。

（三）平等互利，合作共赢：遵循市场经济规律，兼顾双方合理利益，建立长期稳定的合作关系。

（四）专业管理，提升效能：通过引入专业化托管方，优化资源配置，提升煤矿生产效率、管理水平和经济效益。

（五）全程管控，风险可控：公司对托管过程实施有效监督与管理，及时识别和防范各类风险。

第二章组织与职责

第五条公司组织架构与职责

公司成立煤矿托管管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要领导任组长，分管安全生产、经营管理的领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组是煤矿整体托管工作的决策机构，主要职责包括：

（一）审定煤矿整体托管的战略规划和重大决策；

（二）审批托管方选择方案、托管合同（协议）；

（三）协调解决托管管理中的重大问题；

（四）对托管效果进行评估与考核。

领导小组下设托管管理办公室（以下简称“托管办”），通常设在公司安全生产管理部门或经营管理部门，负责托管日常管理工作，主要职责包括：

（一）组织拟订煤矿整体托管实施方案、管理细则及相关制度；

（二）负责托管方的信息收集、资格审查、招标（或竞争性谈判）组织等工作；

（三）组织拟订和审核托管合同（协议）文本，并监督合同履行；

（四）对托管煤矿的安全生产、经营管理、技术指标等进行日常监督、检查与协调；

（五）建立托管管理信息系统，定期收集、分析托管运营数据，向领导小组汇报；

（六）组织开展对托管方的年度考核与评价。

公司相关职能部门（如安全监察部、生产技术部、机电设备部、人力资源部、财务部、法务部等）应按照各自职责，协同做好托管煤矿的监督、指导和服务工作。

第六条托管方职责

托管方作为托管煤矿安全生产和运营管理的直接责任主体，应严格履行合同约定及法律法规规定的各项职责，主要包括：

（一）严格遵守国家及地方关于煤矿安全生产的法律法规、标准规范，建立健全并落实各项安全生产管理制度，确保安全生产。

（二）按照合同约定组织煤矿采掘生产活动，保证完成产量、进尺、煤质等生产技术指标。

（三）负责托管煤矿的技术管理、采掘部署、生产接续、一通三防、防治水等技术工作。

（四）负责托管煤矿的设备管理，确保设备完好、正常运行，按规定进行维护保养和检修。

（五）负责托管煤矿所需人员的配备、培训、管理和使用，确保人员资质符合要求，持证上岗。

（六）负责托管煤矿的成本控制、物资采购（按合同约定范围）、能耗管理等，提高经济效益。

（七）按合同约定向委托方缴纳相关费用（如资产占用费、管理费等，或根据约定分享收益、承担亏损），并接受财务监督。

（八）建立健全内部管理制度，加强现场管理，确保生产作业规范有序。

（九）及时向委托方报送生产、安全、技术、财务等各类报表和信息。

（十）配合委托方的监督检查和考核工作，对发现的问题及时整改。

第三章托管方选择

第七条托管方资质要求

托管方应具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。

（二）具备国家规定的煤矿安全生产相关资质，如矿山工程施工总承包资质、煤矿安全生产许可证（若有要求）等。

（三）拥有与托管煤矿规模、生产条件相适应的专业技术人员、管理人员和熟练技术工人队伍。

（四）具有良好的安全生产业绩和丰富的煤矿管理经验，近三年内未发生重大及以上安全生产责任事故。

（五）具备必要的资金实力、设备设施和应急救援能力。

（六）具有良好的商业信誉和财务状况，无严重违法违规记录。

第八条选择程序

托管方的选择应遵循公开、公平、公正和竞争择优的原则，一般采用招标方式进行；特殊情况下，经领导小组批准，可采用竞争性谈判等方式。主要程序包括：

（一）制定遴选方案：明确托管范围、期限、对托管方的具体要求、评审标准等。

（二）信息发布与报名：通过合