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行业通用项目招标文件编制模板

一、适用范围与典型应用场景

建筑工程施工（如厂房建设、市政道路、装修改造等）

货物采购（如办公设备、生产设备、原材料等）

服务外包（如软件开发、咨询服务、运维服务、物业服务等）

科研项目（如技术研发、试验服务等）

二、招标文件编制全流程操作指引

（一）前期准备阶段

明确招标需求

组织需求部门（如工程部、采购部、行政部等）梳理项目具体要求，包括项目概况、建设规模、技术标准、服务内容、交付时间、质量要求、预算控制价等核心要素。

确定项目是否属于依法必须招标的项目（如施工单项合同估算价400万元以上、重要设备采购单项合同估算价200万元以上等），若属于需严格遵守《招标投标法》及配套法规；若不属于，可参照本模板简化流程。

确定招标方式与范围

根据项目性质及金额选择招标方式：公开招标（通过公共资源交易平台发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人）、邀请招标（向3家以上具备能力的特定投标人发出投标邀请，适用于涉及专利、保密或受项目环境限制等特殊情形）。

明确招标范围：是总承包（设计+施工+采购）、专项承包（仅施工或仅设备采购）或分标段招标（如按楼栋、区域划分），避免范围交叉或遗漏。

组建招标工作组

成员应包括需求部门代表（某，工程部经理）、技术专家（某某，高级工程师）、法务人员（某某，法务专员）、财务人员（某某，财务主管）等，保证需求、技术、法律、财务等维度全覆盖。

（二）招标文件核心内容编制

1.招标公告（公开招标适用）/投标邀请函（邀请招标适用）

招标公告内容：

项目名称、招标人名称、资金来源（如“财政拨款”“自筹资金”等）；

项目概况（地点、建设规模、主要功能等）；

招标范围及标段划分；

投标人资格要求（如资质等级、类似项目业绩、财务状况、信誉要求等，不得设置歧视性条款）；

招标文件获取时间、方式（如“线上获取：登录公共资源交易平台，支付费用后”；“线下获取：至地址领取，携带营业执照复印件”）、售价；

投标截止时间、开标时间及地点（如“202X年X月X日X时分，公共资源交易中心X开标室”）；

联系方式（招标人名称、地址、联系人某、电话X-X，代理机构名称（若有）等）。

投标邀请函内容：在招标公告基础上，增加“被邀请投标人名单”及“邀请理由”。

2.投标人须知

总则：明确招标依据（如“根据《_________招标投标法》及相关规定”）、项目资金落实情况（如“已落实”）、招标人及代理机构（若有）的名称地址联系方式。

招标文件组成：列出招标文件章节目录（如“第一章招标公告、第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章技术规范、第五章合同条款、第六章投标文件格式”等），说明文件构成及效力。

投标文件要求：

投标文件组成（如“投标函、法定代表人证件号码明、授权委托书、资格证明文件、技术方案、商务报价、服务承诺等”）；

格式要求（如“纸质文件一式X份（正本1份、副本X份）、电子文件1份（U盘或光盘，格式为PDF）”）；

签章要求（如“投标文件需逐页加盖单位公章，法定代表人或其授权代理人签字或盖章”）。

投标保证金：

金额（如“不超过项目估算价的2%，最高不超过80万元”）；

缴纳方式（银行转账、保函等，注明账户信息，如“账户名称：公司，账号：X，开户行：银行支行”）；

截止时间（“同投标截止时间”）；

退还（未中标人保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标人保证金签订合同后5个工作日内退还或转为履约保证金）。

投标有效期（如“90天，自投标截止之日起算”）。

投标文件的密封和标记：

密封要求（如“正本与副本分别密封，外层密封袋注明项目名称、投标人名称、’正本/副本’字样，密封处加盖公章”）；

标记要求（如“未按要求密封或标记的投标文件，招标人不予受理”）。

开标与评标：

开标流程（如“检查密封情况、唱标（投标人名称、投标报价、工期/服务期等）、记录存档”）；

评标委员会组成（如“由招标人代表1名+技术经济专家5名组成，专家从省公共资源交易中心专家库随机抽取”）；

保密要求（如“评标过程严格保密，评委不得接触投标人，不得泄露评标信息”）。

废标条款（明确导致投标无效的情形，如“投标文件未按要求盖章签字”“投标报价超过最高投标限价”“投标人资格条件不满足”等）。

3.评标办法

根据项目特点选择评标办法，并在招标文件中明确评分细则：

最低评标价法（适用于标准化的货物、服务或小型工程）：满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为中标候选人（报价相同者，技术指标优者优先）。

综合评估法（适用于技术复杂、功能要求高的项目）：

技术部分（权重40%-60%）：技术方案先进性、可行性、质量保障措施、人员配置等（如“技术方案完整性10分，关键技术指标达标率20分，项目负责人资质10分”）；

商务部分（权重20%-30%）