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人员应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置各类可能发生的突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障单位正常运营和员工生命安全，特制定本预案。本预案旨在建立一套科学、规范、高效的应急响应机制，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展人员应急处置工作。

1.2编制依据

本预案依据国家相关法律法规、行业标准及单位内部安全管理规定进行编制，并结合单位实际情况进行调整和完善。

1.3适用范围

本预案适用于单位内部所有员工、临时工作人员、外来访客及在单位管辖区域内可能受到突发事件影响的其他人员。涵盖单位日常运营过程中可能发生的各类突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等。

1.4工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散、救援和医疗救护。

2.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和风险排查，完善预警机制，做好应急准备工作。

3.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级人员按照职责分工，协同配合，高效处置。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，果断采取有效措施，控制事态发展。

5.科学应对，依法处置：遵循应急处置的客观规律，运用科学方法，依法依规开展各项应急工作。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥领导小组

单位成立应急指挥领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全工作负责人任副组长，各部门负责人为成员。应急指挥领导小组是突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。其主要职责包括：

*审定和批准本预案及相关应急管理制度；

*统一领导和指挥突发事件的应急处置工作；

*决定启动和终止应急响应级别；

*负责应急资源的调配和重大事项的决策；

*向上级主管部门及相关政府部门报告事件情况和处置进展。

2.2应急工作小组

在应急指挥领导小组下设若干应急工作小组，负责具体应急处置工作：

1.抢险救援组：由安保、工程等部门人员组成，负责现场人员搜救、伤员初步救治与转运、现场秩序维护及危险源控制等。

2.疏散引导组：由各部门负责人及指定人员组成，负责引导人员有序疏散至安全区域，清点疏散人数，并安抚疏散人员情绪。

3.医疗救护组：由具备医疗知识的人员或联系外部医疗机构组成，负责伤员的现场急救、医疗救护协调及医疗物资保障。

4.通讯联络组：由行政、办公室等部门人员组成，负责应急信息的上传下达，保持与各小组及外部救援力量的通讯畅通。

5.后勤保障组：由后勤、采购等部门人员组成，负责应急物资（如急救药品、防护用品、照明设备、饮用水、食品等）的供应，以及交通、供电、供水等保障。

6.信息发布与舆情应对组：由宣传、公关等部门人员组成，负责统一对外信息发布，引导社会舆论，处理媒体问询。

7.善后处理组：由人事、工会、行政等部门人员组成，负责伤亡人员家属的接待、安抚、赔偿协商及其他善后事宜。

2.3职责落实

各应急工作小组应明确具体负责人及成员，制定详细的岗位职责清单，并确保所有成员熟悉自身职责。各部门应积极配合应急指挥领导小组及各应急工作小组的工作。

三、预防与预警机制

3.1风险识别与评估

单位应定期组织开展对各类潜在突发事件风险的识别与评估工作，包括但不限于：

*自然灾害（如火灾、地震、洪水、台风等）；

*事故灾难（如建筑物倒塌、特种设备故障、危险化学品泄漏、触电、火灾爆炸等）；

*公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）；

*社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击、盗窃抢劫等）。

针对识别出的风险，应制定相应的防范措施，并纳入日常管理。

3.2预防措施

*设施设备安全：定期对建筑物、消防设施、特种设备、电气线路等进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。

*安全管理：建立健全各项安全管理制度，加强对员工的安全教育培训，提高安全意识和自我防护能力。严格执行安全操作规程，禁止违章作业。

*应急物资储备：根据可能发生的突发事件类型，储备必要的应急救援物资、设备和个人防护用品，并指定专人管理，定期检查补充。

*疏散通道与避难场所：确保疏散通道、安全出口畅通无阻，疏散指示标志、应急照明设施完好有效。明确内部及外部应急避难场所，并设置清晰标识。

3.3预警机制

*预警信息来源：包括政府部门发布的预警信息、单位内部监测发现的异常情况、员工报告的险情等。

*预警级别：根据突发事件的可能性、紧急程度和危害程度，可将预警级别划分为不同等级（如一般、较重、严重、特别严重），并明确相应的预警信号和发布方式。

*预警信息发布与报告：接到预警信息后，通讯联络组应立即报告应急指挥领导小组，并按照领导小组指示，