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安全事故报告和责任追究制度

一、制度目的

本制度以“零死亡、零重伤、零火灾、零爆炸、零污染”为最终目标，通过系统化的报告路径、节点化的调查程序、可量化的责任刻度、闭环化的整改追踪，把每一次事故转化为管理升级的燃料，把每一例未遂事件变成风险预控的疫苗，确保组织在合法合规的前提下持续降低安全熵值，提升本质安全水平。

二、适用范围

本制度覆盖组织内部所有生产经营活动，包括但不限于自有厂区、租赁车间、外协作业、临时工程、物流装卸、检维修、技改施工、后勤服务、商务出差、居家办公期间因业务需要开展的实验验证等场景；适用于正式员工、劳务派遣、实习生、外包队伍、供应商驻厂人员、参观实习人员以及临时进入辖区的政府检查、客户审核、第三方检测等外来人员。

三、术语与定义

1.安全事故：指因能量意外释放或管控失效导致人员伤害、健康损害、财产损失、环境破坏或声誉负面的事件，达到国家《生产安全事故报告和调查处理条例》分级标准。

2.未遂事件：已构成事故条件，但因侥幸或主动干预未造成实际损害的事件，又称Near-Miss。

3.轻微事故：直接经济损失＜1万元，且未造成人员重伤以上、无政府行政处罚、无媒体曝光。

4.一般事故：直接经济损失≥1万元且＜100万元，或造成1—2人轻伤，或受到政府通报。

5.较大及以上事故：直接经济损失≥100万元，或造成3人以上轻伤、1人以上重伤、死亡、重大火灾爆炸、环保超标排放、群体性职业健康损伤、国家级媒体负面报道。

6.谎报：故意隐瞒关键信息、篡改数据、伪造现场、销毁证据，使事故等级或性质失真。

7.迟报：超过本制度规定时限提交初次报告。

8.漏报：应报未报，经外部举报或上级抽查发现。

9.直接责任：行为与事故损害之间存在直接、主要因果联系。

10.管理责任：因制度缺失、培训缺位、资源投入不足、监督失效导致事故。

11.领导责任：对分管业务范围内的系统性风险失察、失管、失控。

四、事故报告流程

1.现场第一发现人：

1.1立即启动现场应急处置，优先救人、停车、断电、关阀、疏散、警戒；

1.2使用“一键报警”APP或拨打24小时应急中心电话，3分钟内完成口头初报，内容包含：地点、时间、事件类型、已知伤亡、已采取措施、报告人姓名及联系方式。

2.现场最高职务人员：

2.1接报后2分钟内核实信息，担任临时应急总指挥；

2.210分钟内向事业部总经理、安全总监、集团应急值班室同步短信+电话双通道报告；

2.330分钟内通过“安全云”平台提交《事件快报》，上传现场照片、短视频、平面示意图。

3.安全环保部：

3.11小时内完成事件分级初判，向属地应急管理局、卫健委、环保局、消防大队进行法定报告；

3.23小时内组织技术、设备、工艺、人力、法务、保险六方联合工作组进驻现场；

3.312小时内形成《初步原因分析报告》，经分管领导签字后上传监管平台。

4.较大及以上事故：

4.11小时内由董事长亲自向省级应急厅电话报告；

4.22小时内书面报告至国家应急管理部“事故直报系统”；

4.36小时内召开首次新闻发布会，由新闻发言人统一口径，防止舆情发酵。

5.时限刚性：

轻微事故：24小时内完成内部报告；

一般事故：1小时内口头、12小时内书面；

较大事故：1小时内口头、2小时内书面；

重大事故：立即口头、1小时内书面；

特大事故：立即口头、30分钟内书面。

6.报告追责：

6.1迟报1小时以内，扣发直接责任人当月绩效50%，扣发直接上级绩效30%；

6.2迟报1—6小时，给予直接责任人记过处分，直接上级记大过；

6.3迟报6小时以上，视为漏报，给予直接责任人降职或撤职，直接上级记大过并扣全年绩效；

6.4谎报、瞒报、伪造，一经查实，解除劳动合同，移交司法机关；

6.5对主动举报谎报的员工，给予2万元奖励并严格保密。

五、事故调查程序

1.调查组组建原则：

1.1轻微事故由车间级牵头，成员不少于3人；

1.2一般事故由事业部级牵头，成员不少于5人，含1名外聘专家；

1.3较大及以上事故由集团级牵头，成员不少于9人，含2名省级以上专家、1名法律人士、1名工会代表；

1.4死亡事故必须邀请属地政府、公安、工会、检察院联合调查。

2.调查工具包：

2.1现场激光扫描仪、无人机航拍、3D建模软件，30分钟内完成电子勘验；