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机关借调人员审批流程操作手册

一、总则

1.1目的与依据

为进一步规范机关单位借调人员管理，优化人力资源配置，明确借调审批程序，确保各项工作有序开展，根据上级有关干部人事管理规定及本单位实际，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本机关及所属单位因工作需要从其他机关、事业单位、国有企业借调工作人员的审批管理。涉密岗位借调人员，除遵守本手册规定外，还应严格执行国家及本单位有关保密管理的特殊规定。

1.3基本原则

借调工作应遵循“工作需要、从严控制、规范有序、权责明晰”的原则。借调人员必须确因特定工作任务需要，且无法通过内部调剂或正常招录补充人员的情况下方可进行。借调期限应根据工作任务需要合理确定，一般不超过规定年限，确因工作需要延长的，需按程序重新办理审批手续。

二、借调审批流程

2.1借调需求提出与初步审核

2.1.1借调需求发起

由机关内部需要借调人员的业务部门（以下简称“需求部门”）根据实际工作任务和人员配置情况，提出借调需求。需求部门应明确借调事由、拟借调人员的岗位要求、所需专业技能、工作经验、借调期限、主要工作任务及预期目标等。

2.1.2需求部门内部审核

需求部门负责人对本部门提出的借调需求的必要性、合理性及拟借调人员条件的适当性进行初步审核。审核通过后，填写《机关借调人员审批表》（以下简称《审批表》），并附相关说明材料，报机关人事管理部门（以下简称“人事部门”）。

2.2商洽与拟借调人员意见征询

2.2.1与拟借出单位初步商洽

人事部门收到《审批表》及相关材料后，应对借调需求的合规性进行审核。审核通过后，根据需求部门提供的拟借调人员信息（如为特定人员）或岗位要求，与拟借出单位进行初步沟通商洽，了解拟借出单位意见及拟借调人员基本情况。如尚无特定人选，人事部门可协助需求部门通过适当渠道物色。

2.2.2征询拟借调人员意见

在拟借出单位初步同意的前提下，人事部门或需求部门应与拟借调人员本人进行沟通，说明借调事由、工作内容、借调期限、工作地点及相关待遇等情况，充分征询其个人意愿。拟借调人员同意后，在《审批表》相应栏目签署意见。

2.3正式审批程序办理

2.3.1接收单位内部审批

1.人事部门审核：人事部门对《审批表》及相关材料（包括拟借出单位初步意见、拟借调人员意见等）进行全面审核，重点审核借调程序的合规性、借调期限的合理性、拟借调人员是否符合岗位要求等，并提出审核意见，报机关分管人事工作的领导审批。

2.分管人事领导审批：机关分管人事工作的领导对借调事项进行审批。对涉及重要岗位、借调期限较长或有其他特殊情况的借调事项，应提交机关主要领导或领导班子集体研究决定。

3.主要领导或班子集体研究决定：机关主要领导或领导班子对分管人事领导提交的重要借调事项进行集体研究和审定。

2.3.2向拟借出单位发出正式借调函

接收单位内部审批通过后，由人事部门向拟借出单位发出正式的《借调函》，明确借调人员姓名、借调期限、主要工作任务等，并附上《审批表》复印件。

2.3.3拟借出单位审批

拟借出单位收到《借调函》后，按照其内部管理规定，对借调事项进行审批。审批流程一般包括拟借调人员所在部门意见、借出单位人事部门审核、借出单位领导审批等环节。借出单位审批同意后，在《审批表》相应栏目签署意见并加盖单位公章，或将审批结果以复函形式告知接收单位。

2.3.4上级主管部门审批（如需）

根据干部管理权限或相关规定，某些借调事项可能需要报请双方单位的共同上级主管部门或组织人事部门审批。相关单位应按规定程序办理。

2.4借调协议签订与人员交接

2.4.1签订借调协议

借调事项获得接收单位和借出单位双方正式批准后，由接收单位人事部门牵头，与借出单位及拟借调人员三方（或接收单位与借出单位双方）签订《借调协议书》。协议应明确借调期限、工作任务、双方权利与义务（包括人事管理、工资福利、社会保险、考核奖惩等）、借调人员的日常管理责任、协议的变更、解除及终止条件等内容。

2.4.2办理人员交接手续

借调人员应按照借出单位要求，办理好原单位的工作交接、资产清退等手续。接收单位需求部门应安排好借调人员的工作岗位、办公条件等，并组织必要的入职引导和业务培训。人事部门负责协调办理借调人员的相关人事关系转接事宜（如党团组织关系等，根据实际情况确定）。

三、借调期间管理

3.1日常管理与考核

借调人员在借调期间，由接收单位负责其日常管理、工作安排和考核。考核结果应及时反馈给借出单位，并作为借调人员业绩评价的参考依据。借调人员应遵守接收单位的各项规章制度，服从工作安排，认真履行职责。

3.2沟通协调

接收单位与借出单位应保持定期沟通，及时通报借调人员的工作表现和思想情况。如借调人员在借调期间出现特殊情况或问题，双方应及时协商解