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建设工程质量监督检查细则

一、总则

（一）目的与意义

为加强建设工程质量监督管理，规范工程质量监督检查行为，确保建设工程质量符合国家法律法规、技术标准及设计文件要求，保障人民群众生命财产安全，促进工程建设行业健康发展，特制定本细则。本细则旨在明确质量监督检查的职责、内容、方法和程序，为监督工作提供具体指导，确保监督工作的科学性、公正性和有效性。

（二）依据与原则

本细则依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及国家现行有关工程建设标准、规范、规程等法律法规和技术文件制定。监督检查工作应遵循以下原则：

1.依法依规：严格按照法定权限和程序实施监督，确保监督行为合法有效。

2.客观公正：以事实为依据，以标准为准绳，不受任何单位和个人的非法干预。

3.预防为主：注重事前控制和过程控制，及时发现和消除质量隐患。

4.突出重点：针对工程的关键环节、重要部位和易发生质量问题的工序加强监督。

5.科学高效：运用先进的技术手段和科学的管理方法，提高监督工作效率和水平。

二、监督机构与人员

（一）监督机构职责

建设工程质量监督机构（以下简称“监督机构”）是实施建设工程质量监督检查的主体，其主要职责包括：

1.贯彻执行国家和地方有关建设工程质量的法律法规和技术标准。

2.制定本地区建设工程质量监督工作制度和年度监督计划。

3.对本行政区域内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量实施监督。

4.对参与工程建设的各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查等单位）的质量行为进行监督检查。

5.对工程实体质量进行监督检查，特别是对涉及结构安全和使用功能的关键部位、关键工序进行重点监督。

6.监督工程竣工验收活动，核查竣工验收资料，对工程质量等级进行核定或备案。

7.对违反工程质量法律法规和技术标准的行为进行调查取证，并依法提出处理意见或移交有关部门处理。

8.组织或参与工程质量事故的调查处理。

9.掌握本地区建设工程质量状况，定期进行统计分析和总结报告。

10.开展质量监督人员的业务培训和考核。

（二）监督人员要求

监督人员应具备以下条件和素质：

1.熟悉国家和地方有关工程建设的法律法规、技术标准和规范。

2.具有相关专业大专及以上学历，且从事工程建设相关工作满一定年限，具备相应的专业技术职称。

3.经省级以上建设行政主管部门组织的业务培训并考核合格，取得质量监督执法证书。

4.坚持原则，秉公执法，作风正派，清正廉洁。

5.具有较强的专业技术能力、分析判断能力、组织协调能力和文字表达能力。

6.严格遵守监督工作纪律，保守工作秘密。

三、监督对象与范围

（一）监督对象

建设工程质量监督的对象包括参与工程建设的各方责任主体，具体如下：

1.建设单位：对工程质量负总责，其项目管理、合同履约、质量行为等均在监督范围内。

2.勘察、设计单位：对勘察、设计质量负责，其资质资格、勘察设计文件质量、现场服务等均在监督范围内。

3.施工单位：对施工质量负责，其资质资格、质量管理体系、施工组织设计、材料设备使用、工序质量控制、施工工艺执行等均在监督范围内。

4.监理单位：对工程施工质量承担监理责任，其资质资格、监理规划及实施细则、监理人员到位及履职情况、对施工质量的检查验收等均在监督范围内。

5.工程质量检测机构：对其出具的检测数据和报告的真实性、准确性负责，其资质资格、检测行为、检测设备及人员等均在监督范围内。

6.施工图审查机构：对施工图设计文件的审查质量负责，其资质资格、审查行为、审查意见等均在监督范围内。

（二）监督范围

凡在本行政区域内从事新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程（包括与其配套的线路、管道、设备安装工程），均应纳入质量监督范围。具体包括：

1.各类房屋建筑工程（如住宅、办公楼、教学楼、医院、厂房等）。

2.市政基础设施工程（如城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、园林绿化等工程）。

3.其他依法应当实施质量监督的工程。

四、监督内容与重点

（一）开工前准备阶段监督

1.基本建设程序执行情况：检查建设项目是否办理立项、用地规划许可、建设工程规划许可、施工图审查备案、施工许可（或开工报告）等法定建设程序。

2.各方主体资质资格与合同履约：核查建设、勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级和从业人员的执业资格是否符合规定，合同是否依法签订。

3.施工图纸审查与交底：检查施工图设计文件是否经有资质的审查机构审查合格并备案，设计单位是否进行设计交底，施工、监理单位是否熟悉图纸。

4.施工组织设计或施工方案：审查施工组织设