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集团公司干部负面清单管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为进一步加强集团公司干部队伍建设，明确干部行为边界，强化纪律约束，提升履职效能，营造风清气正、干事创业的良好政治生态和管理环境，依据党纪国法及集团公司相关规章制度，结合实际，制定本办法。本办法旨在通过明确“不可为”的行为底线，引导干部知敬畏、存戒惧、守规矩，切实履行岗位职责，为集团高质量发展提供坚强的组织保障。

第二条适用范围

本办法适用于集团公司总部及各子（分）公司、直属单位的各级管理干部（以下统称“干部”）。

第三条基本原则

干部负面清单管理遵循以下原则：

（一）坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，确保干部队伍的纯洁性和可靠性。

（二）坚持实事求是、客观公正原则，以事实为依据，以制度为准绳。

（三）坚持问题导向、突出重点原则，聚焦干部履职过程中的常见问题和风险点。

（四）坚持惩前毖后、治病救人原则，注重抓早抓小、防微杜渐，激励干部担当作为。

（五）坚持约束与激励并重原则，在明确禁区的同时，鼓励干部在合规框架内积极探索创新。

第二章负面清单具体内容

第四条政治纪律与政治规矩方面

1.严禁发表或传播与党的理论路线方针政策相违背的言论、文章及其他信息。

2.严禁参与任何非法组织、迷信活动或宗教极端活动。

3.严禁对上级决策部署阳奉阴违、拒不执行，或搞上有政策、下有对策。

4.严禁在重大原则问题上立场不坚定、态度不鲜明，甚至擅自行动、失职渎职。

5.严禁泄露党和国家秘密以及集团商业秘密、工作秘密。

第五条履职尽责与担当作为方面

1.严禁在其位不谋其政，敷衍塞责、推诿扯皮，对职责范围内的工作消极应付、不作为。

2.严禁超越权限决策或擅自改变集体决定，搞“一言堂”或个人专断。

3.严禁在工作中弄虚作假、瞒报漏报，提供虚假信息或数据。

4.严禁对分管领域或部门存在的突出问题视而不见、处置不力，导致不良后果或影响。

5.严禁在项目投资、合同签订、物资采购等关键环节中，因失职渎职或违规操作造成集团利益损失。

6.严禁对工作中发现的风险隐患不及时报告、不主动处置，放任事态扩大。

第六条工作作风与效能方面

1.严禁形式主义、官僚主义，做表面文章、摆花架子，不解决实际问题。

2.严禁工作拖沓、效率低下，无故拖延工作任务，影响整体工作推进。

3.严禁工作方法简单粗暴，不听取不同意见，搞“一刀切”。

4.严禁在工作中搞小圈子、拉帮结派，影响团结协作和内部和谐。

5.严禁对基层反映的合理诉求置之不理或推诿刁难，损害群众利益和集团形象。

第七条廉洁从业与自我约束方面

1.严禁利用职权或职务上的影响为本人或他人谋取不正当利益。

2.严禁收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡及有价证券等财物。

3.严禁违规从事营利性活动，或默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人利用本人职权或职务影响谋取私利。

4.严禁在干部选拔任用中任人唯亲、封官许愿、说情干预，或在考核评价中弄虚作假、徇私舞弊。

5.严禁铺张浪费、追求奢靡享乐，违规使用公车、公款消费或出入私人会所。

6.严禁在对外交往中损害集团利益和形象，或利用外事活动谋取私利。

第八条团队建设与选人用人方面

1.严禁在团队中搞团团伙伙、排斥异己，营造不团结、不健康的工作氛围。

2.严禁在人才培养、选拔任用上论资排辈、平衡照顾，压制优秀年轻干部成长。

3.严禁在干部管理中失之于宽、失之于软，对下属出现的苗头性、倾向性问题不提醒、不批评、不纠正。

4.严禁在团队内部传播负面情绪、散布不实信息，破坏团队凝聚力和战斗力。

第九条个人品行与社会公德方面

1.严禁违反社会公德、职业道德、家庭美德，造成不良社会影响。

2.严禁参与任何形式的赌博、封建迷信等违法违纪活动。

3.严禁在公共场合发表不当言论，或通过网络等渠道传播负面信息、恶意炒作。

4.严禁有其他与党员干部身份不符、有损集团形象的言行。

第三章监督与执行

第十条监督责任

集团党委履行主体责任，统筹推进负面清单的落实与监督。纪检监察部门、组织人事部门按照职责分工，具体负责对干部遵守负面清单情况的日常监督、检查和问题查处。各级党组织要切实担负起对本单位本部门干部的教育、管理和监督责任。

第十一条日常监督

建立健全干部日常监督管理机制，通过谈心谈话、调研走访、民主生活会、组织生活会、述职述廉、信访举报、专项检查等多种方式，及时掌握干部遵守负面清单情况。畅通监督举报渠道，鼓励员工群众参与监督。

第十二条清单告知与学习

本办法印发后，各级组织应及时组织干部认真学习，确保人人知晓、入脑入心。新任职干部须签署知晓并遵守本负面清单的承诺书。

第四章责任追