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医院党风廉政建设责任追究制度

第一章总则

第一条为把全面从严治党要求贯穿医院治理全过程，压实各级党组织和干部职工在党风廉政建设中的政治责任，依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等党内法规和国家法律，结合医院行业特点，制定本制度。

第二条本制度所称“责任追究”，是指对医院范围内不履行或者不正确履行党风廉政建设职责，致使发生违纪违法问题、造成不良影响或者重大损失的党组织、领导干部和关键岗位人员，依规依纪依法进行问责、追责、追偿的系统规范。

第三条责任追究坚持以下原则：

（一）权责对等、错责相当；

（二）实事求是、客观公正；

（三）惩前毖后、治病救人；

（四）分级负责、层层传导；

（五）纪法贯通、法责衔接；

（六）一案双查、倒查倒逼；

（七）教育在先、制度在后、问责兜底。

第二章责任主体与责任清单

第四条医院党委是党风廉政建设的责任主体，履行全面领导责任；党委书记是第一责任人，对全院政治生态负总责；班子成员履行“一岗双责”，对分管领域负直接领导责任；纪委履行监督专责；党支部对本支部负主体责任；科室负责人对本科室负管理责任；个人对自身廉洁从业负终身责任。

第五条责任清单实行“三级九类”管理：

（一）党委层级：1.统筹谋划责任；2.选人用人责任；3.权力监督责任。

（二）支部层级：1.教育提醒责任；2.日常监督责任；3.报告处置责任。

（三）科室层级：1.业务合规责任；2.风险防控责任；3.数据真实责任。

第六条每年1月15日前，党委书记与班子成员、班子成员与分管科室、科室负责人与关键岗位人员逐层签订《党风廉政建设责任书》，责任书条款与岗位职责、年度目标、绩效薪酬、评优评先、职务晋升挂钩，实行台账管理、动态销号。

第三章风险分级与预警指标

第七条医院建立“红橙黄蓝”四色廉洁风险预警模型：

（一）红色：涉及药品、耗材、设备、基建、信息、财务、人事、招标、科研经费等“九大类权力集中”事项，单笔金额≥500万元或年累计≥2000万元；

（二）橙色：涉及临床诊疗、医保结算、数据统方、学术会议、捐赠赞助、商业保险、后勤外包等“七大类利益输送”事项，单笔金额≥100万元或年累计≥500万元；

（三）黄色：涉及职称评聘、评优评先、进修培训、继续教育、论文发表等“五大类资源分配”事项，单笔金额≥10万元或年累计≥50万元；

（四）蓝色：涉及公务接待、差旅报销、公车使用、办公用品、零星维修等“三大类日常支出”事项，单笔金额≥1万元或年累计≥10万元。

第八条四色预警指标嵌入HIS、LIS、PACS、ERP、OA、财务核算、资产管理、科研管理、医保结算、阳光采购十大系统，系统每日自动抓取数据，触发阈值后即时向责任领导、纪委书记、风险办推送短信、微信、邮件“三通道”提醒，同步生成《廉洁风险预警单》，48小时内须书面回复核查结果。

第四章问责情形与定性标准

第九条有下列情形之一的，启动问责程序：

（一）对上级巡视巡察、审计、医保飞检、药品集采、疫情防控、安全生产、环保督查等专项检查反馈问题整改不到位，逾期未完成或虚假整改；

（二）对职责范围内发生的“靠医吃医”“带金销售”“统方回扣”“虚假病历”“骗保套保”“科研经费挪用”“基建围标串标”“设备参数量身定制”等问题失察失管；

（三）违反“三重一大”决策程序，擅自决定大额资金支出、重大项目安排、重要人事任免、大额设备采购；

（四）对干部职工违规收送红包、回扣、提成、佣金、股权、购物卡、电子卡券、数字货币、NFT虚拟资产等隐形变异利益输送行为不制止、不查处、不报告；

（五）对医药代表、耗材供应商、设备代理商、基建承包商、信息服务商、保险经纪公司、广告代理公司、劳务派遣公司“八类商业主体”违规进入诊疗区域、私下接触医务人员、赞助学术活动、资助出国（境）旅游等行为放任不管；

（六）对“关键少数”特别是麻醉、介入、肿瘤、心血管、骨科、生殖、皮肤、体检、检验、影像“十大高风险科室”负责人和“六权”人员（采购权、审批权、议价权、验收权、付款权、使用权）监管缺失；

（七）对互联网医院、远程会诊、AI辅助诊断、基因检测、细胞治疗、医疗美容、月子中心、健康管理、临床试验、第三方检验、互联网药房“十一类新业态”廉洁风险未建立配套制度；

（八）对干部职工违规兼职取酬、违规参股、违规借贷、违规持股、违规担任独立董事、违规在社会办医机构执业、违规在互联网平台直播带货等行为清理不到位；

（九）对“红包”问题“回潮”负有领导责任，同一科室年度内出现3人次以上或同一人员两次以上查实；