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2026年反诈全年工作计划

2026年是全面深化反诈工作体系建设的关键一年。面对电信网络诈骗犯罪手段持续迭代、黑灰产链条更趋隐蔽、跨区域协同作案特征突出的新形势，需立足“打防管控宣”一体化推进，聚焦源头治理、技术反制、精准宣教、联动打击四大核心环节，系统提升反诈工作的科学性、精准性和实效性，全力遏制案件高发态势，切实维护人民群众财产安全和社会稳定。

一、工作基础与形势分析

2025年，在各级党委政府统筹领导下，反诈工作取得阶段性成效：全国电信网络诈骗案件同比下降18.6%，群众预警劝阻成功率提升至92%，涉诈“两卡”（电话卡、银行卡）存量清理率达85%，重点行业反诈系统监测拦截能力较上年提升3倍。但当前犯罪形势依然严峻：一是新型诈骗手段加速演变，AI换脸、虚拟货币洗钱、跨境电商平台刷单等新型案件占比升至32%，技术对抗性显著增强；二是黑灰产链条向境外转移特征明显，涉诈APP开发、GOIP设备架设、非法支付通道等关键环节境外化率超60%，传统打击模式面临挑战；三是重点群体防范意识仍需强化，60岁以上老年人、在校学生、小微企业财务人员受骗占比合计达58%，精准宣教覆盖存在盲区；四是行业监管协同存在短板，部分金融、通信机构风险识别模型更新滞后，跨部门数据共享深度不足，源头治理效能待提升。

二、总体目标

以“控发案、降损失、强治理、提能力”为核心，2026年实现以下目标：电信网络诈骗案件发案数同比下降25%以上，群众财产损失金额同比下降30%以上；预警劝阻准确率提升至95%，涉诈“两卡”新开户风险拦截率达98%；重点行业（金融、通信、互联网）反诈系统监测响应时间压缩至5分钟以内；全民反诈知识知晓率达90%，重点群体（老年人、学生、企业财务人员）防范培训覆盖率100%；涉诈黑灰产链条打击数量同比上升20%，境外涉诈窝点线索核查反馈率达80%；跨部门数据共享种类拓展至50类，形成“全链条治理、全领域防控、全社会参与”的反诈新格局。

三、重点任务与具体措施

（一）深化源头治理，切断犯罪滋生土壤

1.强化涉诈黑灰产全链条治理。建立“金融—通信—互联网”三方联合监测机制，针对非法支付结算、虚拟货币洗钱、GOIP设备贩卖、涉诈APP开发等四类核心黑灰产，每月开展“穿透式”溯源排查。金融机构需将涉诈账户监测模型更新频率从季度调整为周度，重点监测“小额多笔快进快出”“夜间高频交易”等异常特征，对可疑账户实施“止付+账户功能限制”双管控；通信运营商需升级物联网卡、虚拟号段监测系统，通过IMEI码绑定、流量异常波动预警等技术手段，实现涉诈设备实时定位；互联网企业需建立涉诈APP“研发—上线—传播”全流程备案制度，对使用AI换脸、深度伪造技术的应用实行“双审核”（技术安全审核+内容合规审核），发现异常立即下架并上报。

2.严管重点行业准入与存量风险。通信行业严格落实“电话卡二次实名认证”，对16-25岁、60岁以上等易被冒用身份群体，新增“人脸识别+活体检测+关联人确认”三重验证；银行机构全面推行“账户分级分类”管理，对新开户的小微企业、个体工商户，除基础身份信息外，需补充经营场所实地核验、行业资质证明等材料，对月交易超过50万元的账户实施“人工复核+交易背景核查”；互联网平台落实“涉诈关键词库”动态更新，将“高收益理财”“内部渠道刷单”“免费领红包”等100类高频诈骗话术纳入实时拦截，对发布相关信息的账号采取“禁言+信用降级+关联账号排查”组合处置。

3.加强涉诈重点人员动态管控。建立“高危人员—潜在风险人员—一般关注人员”三级分类管控清单，依托公安大数据平台，对曾参与涉诈活动、买卖“两卡”、境外高风险地区旅居史等人员，通过“一人一档”记录行为轨迹，每季度开展风险评估。对评估为高危的人员，实施“限制新开户、限制网络支付额度、定期约谈提醒”等管控措施；对潜在风险人员，推送至社区民警、网格员开展“一对一”走访教育，签订《不参与电信诈骗承诺书》；对一般关注人员，纳入反诈宣教重点群体，通过短信、社区公告等方式定期推送预警信息。

（二）强化技术反制，提升精准拦截能力

1.构建“智能感知—快速研判—精准打击”技术体系。依托国家反诈大数据平台，升级“天盾”反诈系统2.0版本，融合AI机器学习、NLP自然语言处理、图计算等技术，建立涵盖“人员特征、行为模式、资金流向、设备信息”的多维风险模型。针对AI换脸诈骗，研发“声纹+微表情”双重验证模块，对视频通话类诈骗预警准确率提升至99%；针对虚拟货币洗钱，接入区块链浏览器数据，追踪“混币服务”“OTC交易”等关键节点，实现资金链路全追踪；针对境外涉诈电话，联合通信运营商部署“国际来电标签”系统，对来自缅北、柬埔寨等20个高风险国家和地区的来电，在通话界面弹出“境外