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2026年费用专项治理工作下一步工作计划

一、总体思路与目标定位

2026年费用专项治理工作将坚持“问题导向、系统施治、标本兼治、长效监管”原则，聚焦企业和群众反映强烈的“乱收费、高收费、隐性收费”等突出问题，以涉企收费、民生领域收费、中介服务收费为三大主攻方向，通过“精准排查—专项整治—机制重构—数字赋能”四步闭环，推动费用治理从“运动式整治”向“常态化监管”转型，力争实现“三降三升”目标：企业和群众费用负担同比下降15%以上，违规收费投诉量下降30%以上，政策知晓率提升至90%以上；收费透明度、监管精准度、社会满意度显著提升，为优化营商环境、促进共同富裕提供坚实保障。

二、重点任务与实施路径

（一）深化问题排查，构建“全领域、穿透式”监测体系

坚持“小切口、深突破”，围绕三大重点领域开展拉网式排查，确保问题“找得准、挖得深、改得实”。

1.涉企收费领域：聚焦“关联式”“隐蔽式”违规行为

重点排查行政审批关联服务收费、行业协会商会强制收费、电子政务平台捆绑收费等三类问题。一是建立“审批-服务”收费清单制度，要求所有行政机关在实施审批时，同步公开“可自主选择的第三方服务事项”及“政府购买服务事项”，明确标注“非强制”“非关联”标识，严禁以“技术审查”“专家评估”等名义变相指定服务机构。二是对行业协会商会开展“双随机+重点查”，重点核查涉企收费与服务质效匹配性，对“只收费不服务”“超标准收费”的协会，取消其承接政府购买服务资格，并纳入社会组织异常名录；对依托行政机关授权开展的“垄断性”收费（如特定行业培训、认证），一律转为市场化竞争或由政府购买服务。三是清理电子政务平台“增值服务”，要求所有政务服务平台仅保留“基础服务”（如申报、查询），“高级服务”（如数据导出、定制报告）需明码标价且企业可自主选择，严禁通过限制基础功能强制购买增值服务。

2.民生领域收费：紧盯“高频次、高敏感”民生痛点

以教育、医疗、物业、公共事业为四大战场，建立“成本-价格”联动监管机制。教育领域重点整治义务教育阶段“校中校”“合作班”乱收费，以及非学科类培训机构“预付费超期”“虚假宣传”问题，全面推行“一课一消”监管模式，依托全国校外教育培训监管与服务综合平台实现资金全流程托管；医疗领域重点规范检查检验、药品耗材、康复护理等环节收费，推广“阳光用药”“检查互认”制度，对CT、MRI等大型设备检查结果在区域内二级以上医院互认，减少重复收费；物业领域重点治理“公共收益不公示”“服务标准不匹配”问题，要求物业企业每季度公开公共区域广告、车位租赁等收益明细，并按业主大会决议比例分配；公共事业领域重点规范水、电、气“转供加价”，明确终端用户价格不得高于政府定价，对转供主体实施“一表一价”备案管理，严查“捆绑收费”“分摊乱加价”行为。

3.中介服务收费：破解“红顶中介”“垄断定价”困局

针对市场监管、住建、自然资源等领域中介服务，建立“资质-服务-价格”全链条监管机制。一是实施中介服务机构“清单化”管理，由行业主管部门动态发布“可自主选择的中介服务事项”，明确禁止将中介服务作为行政审批前置条件；二是推动中介服务“平台化”交易，依托公共资源交易中心或政府指定平台，公开中介机构资质、服务标准、历史报价等信息，企业可通过“比价系统”自主选择；三是强化“垄断性”中介监管，对因行业特性形成自然垄断的中介服务（如消防检测、环评），由价格主管部门会同行业协会制定“成本监审+利润限制”定价规则，利润率不得超过成本的10%；对通过行政权力或行业壁垒形成的垄断，坚决取消其排他性服务资格。

（二）强化专项整治，形成“严执法、强震慑”高压态势

坚持“查处一案、警示一片、规范一域”，通过“联合执法、信用惩戒、典型曝光”组合拳，提升违规成本。

1.开展“跨部门联合执法行动”

由市场监管、发展改革、财政、民政、审计等部门组成专项执法组，每季度选取1-2个重点领域开展“突击检查+回头看”。检查方式上，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），重点核查收费台账、合同协议、资金流向等关键证据；检查范围上，覆盖行政机关、事业单位、行业协会、企业等全主体，特别关注“上有政策、下有对策”的变通行为（如将违规收费转为“赞助费”“咨询费”）。2026年计划开展6轮联合执法，覆盖全国80%以上的县区，对查实的违规收费全额清退，并处以违法所得1-3倍罚款；对情节严重的，依法追究相关责任人党纪政纪责任。

2.完善“信用+惩戒”监管机制

将违规收费行为纳入社会信用体系，建立“费用治理黑名单”。对被查实的收费主体，在信用中国、企业信用信息公示系统等平台公开曝光，并实施以下惩戒措施：一是限制参与政府项目，3