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第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障矿山从业人员的生命安全与身体健康，规范矿山安全生产行为，防止和减少各类生产安全事故，促进矿山行业持续、稳定、健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合矿山生产实际，特制定本规程。

第二条适用范围

本规程适用于各类矿山的建设、生产、闭坑等各个阶段的安全生产管理活动。矿山企业及其所属各单位、从业人员，以及进入矿山从事相关作业的外来单位和人员，均须遵守本规程。

第三条基本原则

矿山安全生产管理应坚持以下原则：

1.安全优先原则：在规划、设计、建设、生产等各项工作中，始终将安全置于首位，优先满足安全生产条件。

2.预防为主原则：建立健全隐患排查治理和风险防控机制，强化事前预防，从源头上消除或控制事故风险。

3.全员参与原则：明确各层级、各岗位的安全生产职责，落实全员安全生产责任制，形成齐抓共管的局面。

4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、标准规范，做到有法必依、执法必严、违法必究。

5.持续改进原则：定期对安全生产管理体系进行评估和完善，不断提升安全管理水平和应急处置能力。

第二章组织机构与职责

第四条安全生产责任体系

矿山企业必须建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确主要负责人、分管负责人、各职能部门、生产单位、班组及从业人员的安全生产职责，并签订安全生产责任书。

第五条主要负责人职责

矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行下列职责：

1.建立、健全本单位安全生产责任制；

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.保证本单位安全生产投入的有效实施；

4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6.及时、如实报告生产安全事故。

第六条安全生产管理部门

矿山企业应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全生产管理人员。安全生产管理部门负责日常安全生产监督、检查、指导和协调工作。

第七条从业人员权利与义务

从业人员在安全生产中享有获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利，有权对本单位的安全生产工作提出建议、批评、检举和控告。同时，从业人员必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，发现事故隐患或不安全因素及时报告。

第三章安全生产基础管理

第八条规章制度建设

矿山企业应根据法律法规要求和自身生产特点，制定完善的安全生产规章制度，主要包括：

1.安全生产责任制度；

2.安全生产投入保障制度；

3.安全教育培训制度；

4.安全检查与隐患排查治理制度；

5.危险源辨识与风险管理制度；

6.设备设施安全管理制度；

7.作业现场安全管理制度；

8.爆破、采掘、运输等关键作业安全规程；

9.职业健康管理制度；

10.事故报告、调查与处理制度；

11.应急管理制度等。

第九条安全投入保障

矿山企业应建立稳定的安全生产投入保障机制，确保足额提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件，包括安全工程建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、重大危险源监控、隐患治理等。

第十条安全教育与培训

矿山企业必须对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

1.新员工入职培训：应对新入职员工进行不少于规定学时的三级安全教育培训（公司级、车间级、班组级）。

2.特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

3.在岗人员继续教育：定期对在岗人员进行安全生产再培训和知识更新，特别是在新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前，应对相关人员进行专门培训。

第十一条安全检查与隐患排查治理

矿山企业应建立常态化的安全检查和隐患排查治理机制：

1.检查形式：包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查等。

2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。

3.治理要求：对排查出的隐患，要明确责任人、整改措施、整改期限和资金保障，实行闭环管理。重大隐患必须立即停产整改，并上报有关监管部门。

第十二条危险源辨识与风险管控

矿山企业应组织对生产经营活动中的危险源进行辨识、评估，确定风险等级，制定并落实风险管控措施，对重大危险源实施重点监控和动态管理。

第十三条事故报告、调查与