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研究报告

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推进消防安全治理体系和能力现代化建设

一、总体要求与目标

1.1指导思想

1.指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念。以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，把消防安全治理体系和能力现代化建设作为国家安全和社会稳定的重要基石。据统计，近年来，我国火灾发生率逐年下降，但火灾亡人数量仍占较大比例，因此，我们要紧紧围绕提升全民消防安全素质和消防安全管理水平，推动消防工作重心下移，切实提高火灾防控能力。

2.具体而言，指导思想体现在以下几个方面：一是坚持党的领导，确保消防工作始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持以人民为中心，着力解决群众关心的消防安全问题，不断提升人民群众的安全感和满意度；三是坚持问题导向，聚焦消防安全领域的薄弱环节和突出问题，深入推进消防改革，提高消防工作效能；四是坚持创新发展，充分运用现代科技手段，推动消防工作与现代信息技术深度融合，提升消防治理的智能化、科学化水平。以案例为例，某城市通过实施消防安全网格化管理，实现了对辖区内消防安全风险的精准防控，有效降低了火灾发生率。

3.此外，指导思想强调要建立健全消防安全责任体系，明确各级政府、部门、单位、个人的消防安全责任，形成齐抓共管的工作格局。通过加强消防法制建设，完善消防安全法律法规体系，提升消防执法效能。同时，要加强消防宣传教育，普及消防安全知识，提高全民消防安全意识。如某地区通过开展消防安全“进学校、进家庭、进社区”活动，使消防安全知识家喻户晓，有效提高了群众的消防安全素质。总之，指导思想要求我们全面提高消防安全治理体系和能力现代化建设水平，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实保障。

1.2建设原则

1.建设原则方面，我们坚持以下基本原则：一是坚持党的领导，确保消防工作始终沿着正确的政治方向前进，充分发挥党组织的领导核心作用，确保消防事业发展的正确方向。二是坚持以人民为中心，将人民群众的生命财产安全放在首位，切实保障人民群众的根本利益，不断提高人民群众的消防安全满意度。三是坚持安全发展，将消防安全工作纳入经济社会发展全局，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进，实现消防安全与经济社会发展的良性互动。

2.在具体实施过程中，我们遵循以下原则：一是坚持法治原则，加强消防法律法规建设，完善消防安全制度体系，确保消防工作有法可依、违法必究。二是坚持预防为主、防治结合，强化火灾风险防控，加大火灾隐患排查整治力度，做到早发现、早报告、早处置。三是坚持科技兴安，充分利用现代科技手段，提高消防工作的科技含量，推动消防事业创新发展。四是坚持改革创新，深入推进消防体制改革，优化消防资源配置，提高消防工作的效率和效能。五是坚持公开透明，加强消防信息发布，提高消防工作的社会认知度和透明度，形成全社会共同参与消防工作的良好氛围。

3.此外，建设原则还要求我们坚持以下要求：一是坚持系统治理，统筹规划、综合施策，构建覆盖全社会的消防安全治理体系。二是坚持协同作战，加强部门协作，形成工作合力，共同推进消防工作。三是坚持长效机制，建立健全消防安全责任追究制度，强化责任落实，确保消防工作取得实效。四是坚持宣传教育，广泛开展消防安全宣传教育活动，提高全民消防安全意识和自防自救能力。五是坚持国际视野，积极学习借鉴国外先进经验，推动我国消防事业国际化发展。通过这些原则的实施，我们旨在构建一个安全、和谐、稳定的消防安全环境，为经济社会发展提供坚实保障。

1.3发展目标

1.发展目标方面，我们设定了以下目标：一是到2025年，基本建立起与经济社会发展相适应的消防安全治理体系和能力现代化框架，实现火灾防控能力的显著提升。二是火灾亡人数量和重大火灾事故发生率显著降低，火灾形势持续稳定。三是全民消防安全素质普遍提高，消防安全意识和自防自救能力显著增强。四是消防科技创新能力大幅提升，消防科技在火灾防控中的支撑作用明显增强。

2.具体发展目标包括：一是完善消防安全法律法规体系，形成科学合理的消防安全制度标准体系。二是加强消防基础设施建设，提高城市和农村消防安全水平。三是提升消防队伍专业化、职业化水平，建设一支适应现代化消防工作需要的专业队伍。四是加强消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高全民消防安全素质。

3.到2030年，我们的目标是：一是实现消防安全治理体系和能力现代化，形成全面覆盖、高效运行、科学管理的消防安全治理体系。二是火灾防控水平显著提高，火灾亡人数量和重大火灾事故发生率持续下降。三是全民消防安全素质达到新高度，消防安全意识深入人心，自防自救能力显著增强。四是消防科技创新成果广泛应用，