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抗旱应急水源工程项目建设管理办法

第一章总则

第一条为切实加强抗旱应急水源工程项目（以下简称项目）建设管理工作，保证项目建设质量，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条本办法中的抗旱应急水源工程指《全国抗旱规划实施方案（2014-2016年）》（以下简称《实施方案》）内的抗旱应急备用井和引调提水工程。小型水库建设管理办法另行制定。

第三条水利部商财政部依据《实施方案》确定的项目建设任务和投资计划，按照“早建早补、晚建晚补、不建不补、定额补助”的原则，分年度安排项目补助资金。中央补助资金依据《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》（财农[2013]14号）及有关规定使用管理。

第四条地方各级人民政府要多渠道筹集落实地方建设资金，确保按期完成建设任务。探索建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会资本参与项目建设和管理。

第五条建立项目责任制度。

（一）各省（含自治区、直辖市，下同）人民政府对项目建设工作负总责。市级人民政府负责项目建设的监督工作，对发现的问题要严格督促整改到位。县级人民政府负责项目建设的实施工作，并组织有关主管部门做好项目的日常建设管理工作。

（二）水利部及地方各级水行政主管部门（含新疆生产建设兵团水利部门，下同）负责对项目各项前期工作和建设管理工作进行指导和监督管理,并做好建设项目资金管理等相关工作。

（三）水利部与各省人民政府签订项目建设责任书。

第二章前期工作

第六条各省水行政主管部门负责组织开展项目前期工作。应按照相关建设程序，明确不同类型项目的前期工作要求，落实项目前期经费，有效推进项目前期工作。

第七条各省水行政主管部门依据《实施方案》编制本地区省级年度实施方案。省级年度实施方案主要内容为当年度具体建设项目及资金安排计划，应根据项目轻重缓急、前期工作、地方资金落实等情况合理安排，并于中央补助资金下达之日起1个月内报送水利部、财政部备案。

第八条县级水行政主管部门组织编制本地区项目县级实施方案，报送省级水行政主管部门审批。县级实施方案应提前安排，按年度分县整体编制，并达到初步设计深度。县级水行政主管部门应严格设计准入，委托符合相应资质要

安排挂钩。对责任制度落实不到位、建设任务进展明显滞后、地方建设资金不足、管理和安全等问题突出的地区，要削减下一年度建设任务和中央专项补助资金。

第二十二条地方各级水行政主管部门和财政部门要加强中央补助资金使用和项目建设的监管，建立健全监督制度。

第二十三条对截留、挪用、套取中央补助资金或其他违法行为，按照有关法律法规追究责任。

第六章附则

第二十四条本办法自印发之日起实施。

第二十五条本办法由水利部负责解释。

各省水行政主管部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。