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西安浐灞生态区东方红村改造方案

为积极响应西安市城市化进程推进要求，落实浐灞生态区“生态优先、绿色发展”的核心定位，切实改善东方红村居民生活品质，提升区域公共服务水平与城市风貌，结合村域实际情况及已批安置房建设项目基础，特制定本改造方案。本方案旨在明确改造的总体思路、核心任务与实施路径，保障改造工作合法合规、有序高效推进，实现“生态宜居、配套完善、文化传承、民生改善”的改造目标。

一、项目概况

（一）区域位置

东方红村位于西安浐灞生态区核心发展区域，具体范围北至欧亚四路、南至尚水路、东至广运潭大道、西至北辰大道，紧邻浐灞生态区重要交通廊道，周边生态资源优越、发展潜力巨大。改造规划总面积以实际勘测界定为准，涵盖村庄居住用地、集体建设用地、公共服务用地等多种类型。

（二）现状基础条件

1.居住与建设现状：村内现有建筑多为3层以下低层民房，部分房屋建设年代久远、结构简陋，存在安全隐患；建筑布局散乱，容积率低，土地利用效率不高。目前已启动安置房南区建设项目，总建筑面积达246169.86平米，为居民安置提供了核心支撑。

2.人口与民生现状：全村涉及多个村民小组，居民户数及人口数量以实际摸排统计为准，村民主要收入来源为农业生产、外出务工等，收入结构单一；村内养老、医疗、教育等公共服务设施匮乏，难以满足居民多元化生活需求。

3.基础设施现状：村内道路等级低、路况较差，通行能力不足；给排水、供电、燃气、通信等市政基础设施老化滞后，污水排放、垃圾处理等环保设施缺失，影响居民生活质量与区域生态环境。

4.交通区位优势：紧邻北辰大道、广运潭大道等城市主干道，周边欧亚四路、尚水路等道路已建成通车，交通通达性良好，便于对接区域核心功能区，为后续产业发展与居民出行提供便利。

（三）规划依据

本方案严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计规范》《西安市城中村改造管理办法》《浐灞生态区总体规划》等国家、省、市及区域相关法律法规与规划文件，结合东方红村安置房南区建设项目批后规划要求，确保改造工作合规有序推进。

二、改造目标与原则

（一）核心目标

1.民生改善：通过安置房建设与品质提升，实现居民“住有所居、居有所安”，彻底改善居住环境与生活条件；

2.生态提升：融入浐灞生态区绿色发展理念，完善环保设施，提升区域绿化水平，打造生态宜居的居住环境；

3.配套完善：补齐公共服务短板，建设学校、医院、社区服务中心等配套设施，实现公共服务均等化；

4.产业赋能：依托区域区位优势与生态资源，培育特色产业，拓宽村民就业与增收渠道，实现乡村振兴与城市融合发展；

5.风貌重塑：传承村庄历史文化记忆，打造兼具生态特色与人文底蕴的城市风貌，提升区域整体形象。

（二）实施原则

1.民生优先，保障权益：坚持以人民为中心，充分尊重村民意愿，保障村民在改造中的知情权、参与权与决策权，妥善解决安置、就业、社保等民生问题；

2.生态引领，绿色发展：严格契合浐灞生态区生态定位，将生态保护理念贯穿改造全过程，优化绿地系统与环保设施，实现发展与生态的协同共生；

3.规划引领，分步实施：依据区域总体规划，科学制定改造规划，明确各阶段任务，有序推进安置房建设、基础设施完善、产业培育等工作；

4.依法合规，规范操作：严格遵循城中村改造流程，完善项目审批、土地征收、资金管理等环节手续，确保改造工作合法合规、公开透明；

5.文化传承，彰显特色：挖掘村庄历史文化资源，保留特色建筑与民俗记忆，避免“千村一面”，实现城市更新与文化传承的有机结合。

三、核心改造规划

（一）安置住房建设与优化

1.推进安置房项目建设：加快已批东方红村安置房南区建设进度，严格按照规划标准施工，确保工程质量与安全。项目总建筑面积246169.86平米，其中地上建筑面积169020.19平米、地下建筑面积77149.67平米，重点完善住房户型设计，保障户型方正、采光充足、功能齐全，满足不同家庭结构的居住需求；

2.拓展安置保障范围：根据村民实际需求，规划建设安置房北区及配套设施，实现全村居民应安尽安；建立公平合理的安置分配机制，明确分配标准、流程与公示制度，保障安置工作公开公正；

3.提升安置区品质：在安置区内完善绿化景观、休闲健身设施、无障碍设施等，打造宜居舒适的居住环境；同步推进智慧社区建设，配备智能安防、垃圾分类处理等系统，提升社区管理水平。

（二）基础设施配套完善

1.道路交通规划

优化区域道路系统，形成“主干道-次干道-支路”三级路网结构，对接周边北辰大道、广运潭大道等城市主干道；拓宽村内现有道路，改善路况，提升通行能力；规划建设步行道、自行车道，构建绿色慢行交通体系；完善消防通道规划，确保消防车辆通行顺畅。

2.市政设施升级

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