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工业控制系统信息安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范和加强本单位工业控制系统（以下简称“工控系统”）的信息安全管理，保障工控系统的稳定、可靠、安全运行，防止因信息安全事件引发生产安全事故或造成重大经济损失，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位所有工业控制系统的规划、建设、运行、维护和废弃等全生命周期管理。涉及的工控系统包括但不限于生产执行系统（MES）、数据采集与监控系统（SCADA）、分布式控制系统（DCS）、可编程逻辑控制器（PLC）、人机交互界面（HMI）及其相关的网络、服务器、终端设备和数据。所有参与工控系统建设、运维、使用的部门及人员均须遵守本制度。

1.3基本原则

工控系统信息安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理、分级负责、持续改进”的原则。在保障系统稳定运行的前提下，实现安全性与可用性的平衡，确保业务连续性。

二、组织机构与职责

2.1领导小组

成立工控系统信息安全领导小组，由单位主要负责人任组长，分管生产、技术和信息安全的负责人任副组长，成员包括生产、设备、信息、安全等相关部门负责人。领导小组负责审定工控系统信息安全战略、政策和管理制度，协调解决重大信息安全问题，监督检查制度落实情况。

2.2责任部门

指定信息管理部门作为工控系统信息安全的归口管理部门，负责组织制定和修订本制度及相关细则，组织实施工控系统安全技术防护体系建设，开展安全监测、风险评估、应急响应和安全培训等日常工作。

2.3相关部门职责

生产运行、设备管理、自动化等部门应按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，落实本部门工控系统的信息安全管理职责，配合信息管理部门开展相关工作。

三、安全管理要求

3.1人员安全管理

3.1.1人员录用与离岗

工控系统相关岗位人员录用应进行背景审查，确保其具备相应的职业道德和安全意识。人员离岗时，应及时注销其系统账号及权限，收回相关资料和设备，并进行离岗安全告知。

3.1.2权限管理

严格执行最小权限原则和岗位分离原则，为不同岗位人员分配与其职责相适应的系统操作权限。权限申请、变更和注销应履行审批手续，并做好记录。定期对账号权限进行审查，及时清理冗余和过期权限。

3.1.3安全意识与技能培训

定期组织工控系统相关人员进行信息安全意识和技能培训，内容包括安全管理制度、操作规程、常见威胁及防范措施、应急处置流程等，确保相关人员具备必要的安全素养。

3.2网络安全管理

3.2.1网络架构与分区

工控网络应与办公网络、互联网进行严格的逻辑隔离或物理隔离。根据业务需求和安全级别，对工控网络进行合理分区，明确区域边界，实施差异化的安全防护策略。

3.2.2访问控制

在网络边界和各区域之间部署访问控制设备，如防火墙、网闸等，严格控制跨区域的网络访问。采用白名单机制限制允许通信的IP地址、端口和协议。禁止私自更改网络拓扑结构和设备配置。

3.2.3网络设备安全

网络设备（交换机、路由器、防火墙等）应进行安全加固，修改默认账号和密码，关闭不必要的服务和端口，启用日志审计功能。定期备份设备配置，对配置变更进行严格管理。

3.3主机与设备安全管理

3.3.1操作系统安全

工控主机（服务器、操作员站、工程师站等）应安装正版操作系统，并及时更新安全补丁。进行必要的安全配置，如禁用不必要的账户、服务和端口，启用审计日志。根据实际情况，考虑部署主机入侵检测/防御系统（HIDS/HIPS）。

3.3.2控制设备安全

3.3.3移动存储介质管理

严格管理接入工控系统的移动存储介质（U盘、移动硬盘等）。原则上禁止使用外来移动存储介质，确需使用的，必须经过病毒查杀和审批。鼓励采用专用、加密的移动存储介质。

3.4应用系统安全管理

3.4.1开发与测试安全

工控应用软件的开发应遵循安全开发生命周期（SDL）原则，在设计、编码、测试等阶段融入安全考量。测试环境应与生产环境严格分离，测试完成后应进行安全清理。

3.4.2软件版本与补丁管理

建立工控应用软件和固件的版本台账，定期检查并评估厂商发布的安全补丁和更新。在充分测试的基础上，谨慎进行补丁更新，确保不会对系统稳定性和连续性造成负面影响。

3.4.3远程访问安全

严格控制对工控系统的远程访问。确需远程访问的，应采用专用的远程访问通道（如VPN），并进行严格的身份认证和权限控制。禁止使用公共网络进行远程维护操作。

3.5数据安全管理

3.5.1数据分类与备份

对工控系统产生和处理的数据进行分类分级管理，明确重要数据的范围。定期对重要数据（如配置文件、控制程序、生产数据等）进行备份，并对备份数据进行加密和异地存储，定期测试备份数据的可用性。

3.5.2数据传输与存储安全

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