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提升就业服务质量工程实施方案

就业服务是国家基本公共服务的重要组成，是落实稳就业政策、完成就业目标、化解失业风险的基础手段。为进一步提升公共就业服务质量，全面促进更加充分更高质量就业，根据《人力资源社会保障部国家发展改革委民政部财政部关于实施提升就业服务质量工程的通知》（人社部发〔2021〕80号）要求，结合我市实际，制定本方案。

????一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，坚定不移贯彻新发展理念，围绕“稳就业、保居民就业”的决策部署和目标要求，拓展公共就业服务范围，提高服务供给能力，为促进更加充分更高质量就业提供更大支撑。

（二）主要目标。通过实施提升就业服务质量工程，到2025年，实现“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”的全方位公共就业服务格局进一步巩固;市、区、街道（乡镇）、社区（村）多元化的就业服务功能更加规范；公共就业服务人员队伍能力明显提升；专业化信息化服务水平显著提高;劳动者和用人单位对就业服务满意度保持在较高水平。

二、明确重点任务

（一）推进公共就业服务全覆盖。明确公共就业管理范围，保障辖区内各类服务对象获得均等化的基本公共就业服务。各类用人单位（含各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，机关事业单位、社会团体及创业实体）、灵活形式用工和其他特殊用人主体均可向公共就业服务机构申请招聘用工等公共服务。年满16周岁（含）至依法享受养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地、户籍地、就业地、参保地申请获得公共就业服务。各级公共就业服务机构不得以单位性质、用工形式、户籍地、常住地、性别、学历等因素拒绝提供或提供不均等的公共就业服务。

（二）畅通就失业登记办理渠道。优化就业登记和退工备案经办流程，引导用人单位通过“天津市人社局网上办事大厅”同步进行就业登记、社保登记、用工备案登记；对用人单位办理就业登记或退工备案超过时限等特殊情况，采取“用人单位承诺+必要调查”方式受理审核。严格落实劳动者在常住地、户籍地、参保地、就业地均可办理失业登记要求，引导各类失业人员通过全国人社政务服务平台或到区、街公共就业服务机构及时办理失业登记。建立就业失业登记数据信息定期比对、动态维护机制，加强与市场监管、公安、民政、社保等部门数据比对，确保数据准确、更新及时。各级公共就业服务机构建立失业人员定期联系和分级分类服务制度，每月至少进行1次跟踪调查，及时提供就业创业服务，动态更新失业人员登记状态。

（三）加强岗位信息归集和发布。拓展岗位归集范围，将政府投资项目、国有企业、事业单位等招聘岗位信息和灵活用工信息纳入岗位归集范围。规范岗位归集质量，各级公共就业服务机构要通过单位用工招聘、岗位需求调查、窗口业务经办、定期联系服务等途径，及时全面准确归集各类岗位信息，加强信息动态维护，确保招聘岗位真实有效。完善天津市就业岗位归集平台功能，加强与国家人社部和区、街道、社区岗位信息发布平台的互联互通，打造岗位信息综合发布体系，根据人员求职偏好、服务诉求，进行精准化岗位信息推送。

（四）促进人岗精准匹配对接。完善重点招聘活动和常态化职业介绍相结合的人岗匹配服务模式，每年组织全市统一的重点招聘活动不少于10场，特色化、小型化招聘对接常态化举办，确保“月月有招聘、时时有服务”。创新线上线下招聘对接模式，采用直播带岗、线下小型对接专场、微信群专场、进社区、进高校等形式，提供多样化招聘服务。建立职业指导人员队伍，组织开展专业化职业指导培训，推动建设一批职业介绍、职业指导室，为不同类型的求职者提供精准化、个性化服务。

（五）强化重点企业重点群体就业服务。完善重点企业用工常态化服务机制，制定重点企业、重点人群服务清单。对重点缺工企业，加强人力资源储备输送，设立联络服务专员，提供就业跟踪服务；对面临或准备裁员企业，提前介入、干预，引导其依法有序规范裁员。将高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、外来务工人员、退役军人等作为重点服务对象，根据其就业需求、特点和技能水平，制定差异化就业服务计划，提供政策宣传、创业孵化、职业指导、就业见习、职业培训等多样化服务。落实重大任务专项服务保障，面向重大发展战略、重大改革事项、失业风险集聚区，及时提供专项服务。

（六）提升职业技能培训针对性。深入了解社会及产业需求，瞄准制造业立市发展战略和“1+3+4”现代产业体系，编制发布“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”，鼓励职业培训机构面向农民、失业人员等就业重点群体开展职业技能培训，帮助劳动者提升技能水平和就业能力。支持企业建设企业培训中心、遴选认定公共实训基地，开展职工内训，培养储备技能人才。推