地名通名术语标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《地名通名术语》国家标准发展研究报告

DevelopmentResearchReportontheNationalStandardofGeographicalNameGenericTerms

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摘要

地名作为基础地理信息和社会公共信息，是国家主权、民族尊严与文化认同的重要载体。地名通名（如“山”、“河”、“路”、“街”）是地名结构中的核心分类要素，其使用的科学性与规范性直接关系到国家治理、经济发展、文化交流与国际交往的效能。当前，我国地名通名在实际使用中存在定义模糊、分类不清、层级混乱、译写不一等诸多问题，影响了地名信息的准确传递与高效利用。为贯彻落实《地名管理条例》等法规精神，对接联合国地名标准化大会（UNCSGN）的技术要求，提升我国地名管理的现代化与科学化水平，启动《地名通名术语》国家标准的研制工作势在必行。

本报告系统阐述了《地名通名术语》标准立项的核心目的、深远意义、明确范围及主要技术内容。报告指出，该标准旨在通过系统性的调查、整理与对比研究，厘清我国地名通名的类型、等级、分布及源流，并参照国际实践，对其指代的地理实体形态、性质与功能进行精确定义与科学分级。标准的核心技术内容包括构建涵盖人文与自然地理实体的通名术语体系，提供权威、统一的定义，并针对现存使用乱象提出规范性解决方案。该标准的制定与实施，将作为细化地名管理法规的技术支撑和有效抓手，显著提升我国地名命名、使用、管理与服务的标准化水平，对维护国家文化安全、促进社会信息化建设、增强国际交流中的话语权具有重要的基础性作用。

关键词：地名通名；术语标准；地名标准化；地理实体；地名管理；规范定义；UNCSGN

Keywords:GeographicalNameGenericTerms;TerminologyStandard;ToponymicStandardization;GeographicalEntity;ToponymicManagement;StandardizedDefinition;UNCSGN

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正文

1.立项背景与目的意义

地名标准化是国家语言文字规范和空间治理体系现代化的重要组成部分。随着我国城镇化进程加速、基础设施建设日新月异，新生地名大量涌现，地名管理面临新的挑战。其中，地名通名作为区分地理实体类别的标志，其使用的混乱现象尤为突出，例如：“大道”、“大街”、“路”、“街”等级界定模糊；“湖”、“塘”、“池”、“潭”等自然水体通名缺乏精准定义；行政区划通名“区”、“新区”、“示范区”等存在交叉与歧义。这些问题不仅给社会公众的日常出行、邮政通信、物流导航带来困扰，也影响了国土规划、应急指挥、文化遗产保护等国家治理活动的精准性。

因此，系统开展《地名通名术语》国家标准的研制，具有多重深远意义：

首先，是夯实国家地名管理法治基础的技术支撑。我国《地名管理条例》明确要求“地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活”。制定此项标准，正是对法规原则性条款的具体化、技术化延伸，为各级地名主管部门提供了清晰、可操作的技术依据，使法规的落地执行有了坚实的标准化基础。

其次，是实现地名信息科学化、系统化管理的必然要求。通过对全国范围内地名通名进行地毯式调查、历时性整理与共时性论证，本标准旨在全面摸清我国地名通名的“家底”——包括其类型谱系、数量分布、历史源流及等级结构。同时，通过对比研究联合国地名标准化组织（UNCSGN）推荐文件及世界各国（尤其是多语种、多文化国家）的地名通名管理体系，可以掌握通名所指向地理实体的本质属性、功能地位及国际通行表达方式。这一基础性研究工作，将为构建全国统一、分级分类、互联互通的地名信息数据库奠定核心术语基础。

再者，是纠正现存问题、引领规范使用的直接工具。标准将直面当前通名使用中“不恰当、不合理、不规范、不标准”的诸多乱象。例如，针对随意使用“国际”、“中央”、“世界”等词语与通名组合，或滥用“皇庭”、“御府”等具有封建色彩词汇的问题，标准将通过明确的定义和分类，从技术层面划定红线、树立规范。结合各地自然地理特征与人文历史传统，标准将提出具有普适性又兼顾地方特色的通名使用与纠偏指南，引导地名命名实践走向科学、理性与文化自信。

最后，是提升国际影响力、参与全球治理的重要途径。地名是跨文化交流的桥梁。统一、规范的地名通名术语体系，是我国地名罗马字母拼写（汉语拼音方案）标准化的前提，有助于向国际社会准确传达中国地理实体的空间属性与文化内涵，减少因术语歧义导致的误解。这不仅是履行联合国地名标准化成员国义务的体现，也是增强我国在地理信息、文化遗产等国际领域话语权的重要举措。

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