太湖水污染防治十五计划.docx

研究报告

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太湖水污染防治十五计划

一、总体目标与原则

1.总体目标

总体目标方面，本计划旨在实现太湖水环境的根本改善，具体目标如下：

(1)到2025年，太湖水质得到显著提升，力争实现消除劣V类水体的目标。重点实施水质提升工程，包括水质监测网络建设、重点污染源治理和水质修复工程。同时，加强对农业面源污染和生活污染源的管控，实现水环境质量的持续改善。

(2)严格控制入湖污染物总量，实现氮、磷排放总量分别比2015年减少15%和10%。通过调整产业结构、优化布局、实施清洁生产等措施，减少工业污染源排放。对农业面源污染实施综合治理，推广绿色防控技术，提高农业用水效率。在生活污染源方面，完善城市污水处理设施，提高污水处理率和资源化利用率。

(3)建立健全水环境保护长效机制，推动形成政府主导、企业主体、社会参与的多元化治水格局。强化法律法规的制定和执行，完善标准体系，建立健全水环境保护政策激励与约束机制。加强宣传教育和公众参与，提高全民环保意识，形成全社会共同保护太湖水环境的良好氛围。

2.基本原则

基本原则方面，本计划遵循以下原则：

(1)坚持绿色发展，推动经济转型升级。以绿色、循环、低碳为发展方向，促进产业结构调整，减少对太湖水环境的污染。例如，近年来，江苏省苏州市大力推动产业结构调整，关停了多个高污染、高能耗企业，使工业废水排放量减少了30%以上。

(2)强化法治保障，严格环境监管。严格执行环境保护法律法规，加大对违法排污行为的处罚力度。以数据为导向，实施严格的污染物排放总量控制，确保太湖水质持续改善。据监测数据显示，太湖流域主要污染物浓度已连续五年呈现下降趋势。

(3)公众参与，共建共享。充分发挥公众在太湖水环境保护中的主体作用，鼓励社会各界参与水环境保护和监督。例如，太湖流域各地积极开展“美丽太湖”志愿服务活动，动员广大志愿者参与水环境治理，共同守护太湖碧波。此外，通过信息公开、举报奖励等方式，提高公众参与度，形成全社会共同关注和参与太湖水环境保护的良好氛围。

3.实施范围

实施范围方面，本计划涵盖了太湖流域的以下区域：

(1)太湖流域的11个地级市，包括江苏省的苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、南通市，以及浙江省的湖州市、杭州市、嘉兴市、绍兴市。

(2)太湖流域内的主要河流、湖泊、水库等水体，包括太湖、阳澄湖、金湖、固城湖、丹阳湖等，以及与太湖相连的各级河道。

(3)太湖流域内的工业集聚区、农业种植区、城镇生活区等，重点关注工业废水排放、农业面源污染和生活污水排放等关键环节。同时，计划还将覆盖太湖流域内的自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域，确保水环境保护工作全面覆盖。

二、污染源治理

1.工业污染源治理

工业污染源治理方面，本计划将采取以下措施：

(1)优化产业结构，推动产业转型升级。通过淘汰落后产能、限制高污染、高耗能产业发展，引导企业向绿色、低碳、循环方向转型。例如，江苏省某市对钢铁、化工等高污染行业实施严格的环境准入标准，成功关闭了多家污染严重的企业，有效减少了工业废水排放。

(2)加强工业污染源监管，提升污染治理设施运行效率。对现有工业企业进行全面排查，确保其污染物排放达到国家和地方排放标准。同时，推广先进适用的污染治理技术，提高工业废水、废气、固体废弃物的处理效果。如某市一家纺织企业，通过引进废水深度处理技术，将排放的废水水质从原来的劣V类提升至IV类，实现了达标排放。

(3)实施清洁生产审核，推广循环经济模式。鼓励企业开展清洁生产审核，从源头上减少污染物产生。推广循环经济模式，提高资源利用效率，降低企业对太湖水环境的污染。如某市一家印染企业，通过实施循环用水技术，将废水回用率提高至95%，有效减少了工业废水排放量。

2.农业面源污染控制

农业面源污染控制方面，本计划将从以下几个方面着手：

(1)推广绿色农业技术，减少化肥和农药使用。通过实施测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害生物防治等措施，降低化肥和农药的使用量。据统计，太湖流域内某县通过推广绿色农业技术，化肥使用量降低了20%，农药使用量降低了15%。此外，加强农业面源污染监测，建立污染源数据库，为科学施肥和农药使用提供依据。

(2)加强农业面源污染治理设施建设。在农田、养殖场等区域建设农田水利设施、畜禽粪便处理设施、有机肥加工厂等，实现农业废弃物的资源化利用。例如，某市在农田推广建设了田间灌溉节水设施，有效减少了农业用水量，降低了面源污染风险。同时，对养殖场实施雨污分流，建设粪便处理池，确保养殖废水达标排放。

(3)优化农业种植结构，发展生态农业。调整种植结构，推广种植抗逆性强、病虫害少、化肥农药使用量低的作物，如水稻、小麦、玉米等。发展生态农业，推广有机农业、循环农