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关于全面加强维稳信访安保防恐工作的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于维护社会稳定的决策部署，进一步强化底线思维、风险意识，现就全面加强当前和今后一个时期维稳、信访、安保、防恐工作有关事项通知如下：

一、深刻把握形势任务，切实增强工作责任感紧迫感

当前，国际环境复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各类矛盾风险交织叠加，维护社会大局稳定面临新的挑战。从本地情况看，经济转型期部分领域矛盾易发多发，涉企债务、劳资纠纷、征地拆迁等传统矛盾与网络舆情、新业态从业者权益保障等新问题相互交织；信访总量仍处于高位运行，重复访、越级访问题尚未根本缓解；重点部位、人员密集场所安全隐患排查需持续深化，防恐反恐基础能力仍需加强；网络空间生态治理任务艰巨，虚假信息、极端言论可能引发现实社会连锁反应。各级各部门要充分认识做好维稳信访安保防恐工作的极端重要性，坚持“万无一失、一失万无”标准，以“时时放心不下”的责任感，把各项工作想在前、谋在先、抓到位，坚决筑牢安全稳定防线。

二、聚焦重点领域攻坚，全面提升风险防控实效

（一）深化矛盾纠纷排查化解，筑牢前端防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“全面覆盖、动态跟踪、及时处置”的矛盾纠纷排查体系。在排查范围上，突出经济领域（企业经营困难、债务违约、金融诈骗）、民生领域（教育医疗、社会保障、物业管理）、特定利益群体（退役军人、改制企业职工、涉法涉诉人员）等重点，建立“行业主管部门+属地+网格”三级排查机制，每月开展一次拉网式排查，每半月进行一次重点复查，动态更新矛盾纠纷台账。在化解方式上，强化多元联动，依托人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，对一般矛盾由村（社区）、行业调委会即时调解；对复杂矛盾由乡镇（街道）联合调处室统筹化解；对跨区域、跨部门矛盾由县级联席会议协调处置，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。特别要加强对“民转刑”“刑转命”风险隐患的预警干预，对家庭邻里纠纷、情感纠葛等易激化矛盾，落实“一人一策”包联责任，定期回访评估，防止矛盾升级。

（二）强化信访问题源头治理，推动案结事了

严格落实《信访工作条例》，坚持“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）原则，推动信访工作从“事后化解”向“事前预防”转变。一要提升初信初访办理质效。严格首接首办责任制，对群众通过来信、来访、网上投诉等渠道反映的问题，实行“当日登记、当日交办、限期办结”，简单事项5个工作日内反馈结果，复杂事项30个工作日内答复，确保一次性化解率达到90%以上。二要攻坚化解重复信访积案。对上级交办和自行梳理的重复信访事项，逐一落实“包案领导+责任单位+工作专班”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，重点解决“法度之外、情理之中”问题，年内重复信访量较上年度下降30%以上。三要规范信访秩序。加强信访法治宣传，引导群众依法理性反映诉求；对以访施压、缠访闹访、捏造事实诬告陷害等行为，依法依规严肃处理，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决”的错误导向。

（三）加强重点人员服务管理，严防极端案事件

坚持“底数清、情况明、管得住、服务好”，对涉稳重点人员实施精准动态管控。一是全面摸排建档。组织公安、民政、卫健、信访等部门开展联合摸排，重点关注曾扬言报复社会、有极端行为倾向、长期缠访闹访、严重精神障碍患者等群体，逐一建立“一人一档”，详细记录基本信息、现实表现、社会关系等情况，确保不漏管、不失控。二是分类落实措施。对高风险人员，由属地党委政府牵头，公安、社区、家属组成“四位一体”管控小组，每日随访掌握动态；对中风险人员，落实“周见面”制度，定期开展心理疏导和帮扶；对低风险人员，纳入网格化管理，通过走访慰问、就业帮扶等方式加强联系。三是强化服务帮扶。对因生活困难引发情绪波动的人员，协调民政、人社等部门落实最低生活保障、临时救助、技能培训等政策；对严重精神障碍患者，推动“以奖代补”政策落地，确保应管尽管、应治尽治，有效降低肇事肇祸风险。

（四）严密社会面整体防控，织牢安全防护网

坚持“主动防控、立体覆盖”，构建“点线面结合、人防物防技防融合”的社会面防控体系。在重点部位防控上，对党政机关、学校医院、商场车站、景区场馆等20类重点目标，严格落实“一键报警”装置全覆盖、保安力量配备达标、防护设施完善“三个100%”要求，每日开展安全检查，及时整改消防隐患、设施漏洞。在人员密集场所管理上，大型活动严格执行“谁主办、谁负责”“属地管理”原则，落实“三查”（查证件、查物品、查隐患）措施，制定应急预案，配备足够安保力量；对夜市、商圈等自发性聚集区域，增加巡逻频次，设置流动警务岗，动态疏导人流。在治安巡逻防控上，优化“公安特警屯警街面+派出所网格巡逻+群