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动土作业安全规程及执行标准

一、作业前准备与策划：未雨绸缪，防患未然

动土作业的安全，始于充分的准备和周密的策划。这一阶段的工作质量，直接决定了后续作业的安全基调。

（一）作业许可管理

任何动土作业，均需严格执行作业许可制度。作业前，由作业单位向相关管理部门提出申请，经审批后方可实施。许可审批过程中，需对作业内容、作业地点、作业时间、作业方式、参与人员及安全措施等进行全面审查。对于涉及深度较大、地下情况复杂或临近重要设施的动土作业，应组织专业技术人员进行专项评估，必要时邀请相关方（如地下管线权属单位）参与论证。作业许可证是动土作业的“通行证”，必须在有效期内使用，严禁无证作业或超范围作业。

（二）作业环境勘察与风险辨识

作业前，必须对拟作业区域及周边环境进行详细勘察。重点关注地下管线（如电缆、光缆、给排水管道、燃气管道、热力管道等）的分布、走向、埋深及材质；地下构筑物、洞穴、古墓等隐蔽工程的情况；地面建筑物、构筑物的基础类型及距离；周边道路、交通流量及周边居民、单位情况。可通过查阅图纸资料、联系产权单位、使用探测仪器（如管线探测仪、地质雷达）、人工探坑等方式进行。基于勘察结果，进行全面的风险辨识，评估可能存在的坍塌、滑坡、物体打击、机械伤害、地下设施损坏、中毒窒息、火灾爆炸等风险，并制定针对性的控制措施。

（三）制定施工方案与安全技术措施

根据勘察结果和风险辨识情况，制定详细的施工组织设计或专项施工方案。方案中应明确开挖方式（人工或机械）、开挖顺序、分层厚度、边坡坡度（或支护形式及参数）、弃土堆放位置及方式、排水措施、地下管线保护措施、应急预案等。对于深基坑、高边坡或地质条件复杂的作业，其支护方案必须经过专业设计和验算。安全技术措施应具有针对性和可操作性，能够有效控制已辨识出的风险点。

（四）人员资质与培训交底

参与动土作业的人员，必须具备相应的资质和技能。特种作业人员（如挖掘机司机、焊工等）必须持证上岗。作业前，应对所有参与人员进行安全技术交底和培训教育，内容包括作业内容、施工方案、安全技术措施、作业许可要求、风险辨识结果、应急处置方法、个体防护用品的正确使用等。确保每位作业人员都清楚作业过程中的危险因素及控制方法，并签字确认。

（五）设备检查与材料准备

对拟使用的挖掘机械、运输车辆、支护设备、检测仪器、应急救援器材等进行全面检查和维护保养，确保其性能完好、安全可靠。检查内容包括制动系统、转向系统、灯光信号、警示装置、安全防护装置等。同时，准备好符合要求的支护材料、警示标识、照明设备、消防器材、通讯设备等。

（六）作业区域隔离与警示

在动土作业开始前，应根据作业范围和风险评估结果，对作业区域进行有效隔离。可采用硬质围挡、警示带等方式，设置明显的安全警示标志，如“当心坑洞”、“注意地下管线”、“禁止通行”等。夜间作业时，必须设置充足的照明和红色警示灯。隔离区域应能有效防止无关人员和车辆进入作业现场。

二、作业过程控制与管理：精细操作，动态监控

动土作业过程是安全风险最集中的阶段，必须实施精细化管理和动态监控，确保各项安全措施落到实处。

（一）开挖作业控制

开挖作业应严格按照批准的施工方案进行，不得擅自改变开挖顺序和方法。机械开挖时，应设专人指挥，确保挖掘机作业半径内无人员停留或进行其他作业。挖掘机械与架空线路之间应保持足够的安全距离。人工开挖时，两人操作间距应大于规定距离，防止相互碰撞。开挖应分层进行，严禁超挖。在软土、流沙、高水位等不良地质条件下作业，必须严格控制开挖速度和深度，并加强支护和监测。

（二）边坡与支护管理

对于按放坡形式开挖的作业面，应随时观察边坡的稳定情况，发现边坡有裂纹、松动、滑移等迹象时，应立即停止作业，撤离人员，并采取加固措施。对于需要支护的基坑或沟槽，支护结构应在开挖前或开挖过程中及时施工。支护作业应符合设计要求和操作规程，确保支护强度和稳定性。在支护结构未达到设计强度前，不得在坡顶堆载或进行其他可能影响支护安全的作业。

（三）地下管线保护措施

这是动土作业安全的重中之重。在已明确地下管线位置的区域，应在地面设置明显标识。机械开挖至距管线安全距离时，必须改用人工开挖。严禁使用机械直接挖掘或碰撞地下管线。对可能受到影响的地下管线，应采取加固、悬吊、迁移等保护措施，并设专人监护。作业过程中，如发现不明管线或构筑物，应立即停止作业，保护现场，并报告相关部门处理，严禁擅自处理。

（四）排水与降尘措施

作业区域应有良好的排水系统，防止雨水浸泡边坡或基坑，导致坍塌。可设置排水沟、集水井，并配备抽水设备。对于干燥、多尘的作业环境，应采取洒水降尘措施，改善作业条件，保护作业人员健康。

（五）作业面检查与监护

作业过程中，现场监护人员应坚守岗位，密切关注作业动态，特别是边坡稳定、支护结构、地下管线、机械作业、人员行为等